推动“百行进万企”，提升金融服务民营和小微企业质效

支持民营和小微企业发展是2019年经济工作的重点之一。2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，为商业银行支持民营和小微企业融资制定了总体指导方针。7月，央行全面取消了已实施25年的企业银行账户许可制度；同月，银保监会发文推动供应链金融服务实体经济，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。在银保监会的领导和推动下，8月至11月，在五省市试点开展“不忘初心、牢记使命”银行业金融机构“百行进万企”融资对接工作，着力缓解小微企业融资难融资贵问题，目前这项工作正在全国范围铺展开来。《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》公布，从健全银行业金融机构服务民营企业体系、完善民营企业直接融资支持制度、健全民营企业融资增信支持体系等方面提出了要求。数据显示，银保监会近年出台了近30项政策文件，从信贷投放、机构准入、资金募集、监管指标、贷款服务方式、风险管理等方面提出多项监管措施，并联动相关部门，合力优化小微金融外部环境。上述举措效果显著，截至2019年三季度末，全国小微企业贷款余额36.39万亿元，其中，单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额11.31万亿元，较年初增长20.81%，比各项贷款增速高10.9个百分点。

点评：提升金融服务民营和小微企业质效，是金融供给侧结构性改革的重要内容。民营和小微企业融资难、融资贵问题，表明金融供求存在着结构性的失衡。2019年，为解决这一难题，监管部门一是推动中小银行支持本地经济，回归服务民营和小微企业的本源；二是强调国有大行承担社会责任和业务下沉。2019年，国有大行完成了普惠型小微企业贷款增速不低于30%、融资成本下行的目标。此外，银行方面自身也在不断提升和优化普惠金融的管理机制。

点评专家：国家金融与发展实验室副主任 曾刚