以校责险为示范 完善责任险环境

由《中国保险报》主办的第19期“中国保险热点对话”于10月24日在北京召开，对话主题为“责任保险：功能与模式”。北京联合保险经纪常务副总经理胡治盛在会上发言：

北京联合保险经纪常务副总经理 胡治盛

目前，校责险已覆盖全国2.3亿学生（仅北京联合保险经纪参与的校责险就已覆盖全国1.4亿学生），校责险已发展成为我国覆盖范围最广、受益人口最多、保险功能发挥较为充分的一款责任保险产品，取得了“行业满意、社会认可、政府放心”的良好效果。但在发展环境方面还存在一些问题，这些问题的解决对推进其他责任保险具有借鉴意义。

一是观念认识问题，即怎样从全面风险管理的角度开展工作，而不是纯粹就保险论保险。保险监管部门反复强调要跳出保险做保险，教育风险管理也不是仅限于保险，而是建立全国教育行业风险管理服务体系，包括学校和师生的安全风险防范、风险控制、风险转移等全流程。政府和其他行业、社会公众如果能从全面风险管理的角度理解保险功能，就能更好地推动保险业发展。

二是管理体制问题。保险业为经济社会发展服务，这绝不是保险行业一家的事。目前许多政府部门、行业管理部门，没有风险管理的职能部门，或者没有相应职能，或者是多头管理，不但制约了保险业为经济社会发展服务作用的发挥，而且人为地造成矛盾，影响了保险作为社会“稳定器”作用的发挥，同时增加了行政成本。

三是协调机制问题。实践证明，由保险监管、财政、行业管理部门、保险机构等共同建立的协调机制能发挥突出作用。目前，许多地方的工作协调机制没有建立，或者没有常态化，或者欠缺科学性，致使未能充分发挥其应有的作用。

四是政府引导，主要由政策引导体现。教育部、财政部、保监会发文规定，全日制普通中小学要实现校责险的应保尽保，但没有规定如做不到应承担什么责任，一些地区以各种理由不投保。

其他方面建议如下：

一是加强宣传，提升认识，改变观念。与教育行业合作进行宣传，可影响两亿多师生，不但带动家庭，还可影响学生一生。二是加强协调，提升政策效能。建议从提升国家治理能力现代化的高度，从全面风险管理的角度，提升相关政策的科学性、严肃性、时效性和可操作性等，并有效解决管理方面的相关问题。