强制保险需要强化制度性安排

由《中国保险报》主办的第19期“中国保险热点对话”于10月24日在北京召开，对话主题为“责任保险：功能与模式”。平安产险行业统保部总经理熊礼文在会上发言：

平安产险行业统保部总经理 熊礼文

目前，国内责任保险发展仍处于初级阶段，但“新国十条”对责任保险进行了全新的定位，为其健康发展提供了良好的政策支持，必将推动配套政策的完善，鼓励保险行业产品创新、契合社会需求，提升社会的广泛认识，责任保险已经迎来了飞跃式发展的新契机。未来，特别是在依法治国的理念下，责任保险将在教育、医疗、食品等诸多与公共利益密切相关的领域，扮演越来越重要的角色，做好经济社会发展的“稳定器”和“助推器”。

对于强制保险的问题，我国目前除交强险外，其他责任保险尚无全面的法定强制。有政策支持并已开展强制试点的险种主要有校方责任险、安全生产责任险、承运人责任险、旅行社责任险、环境污染责任险、医疗责任险、特种设备责任险等；食品安全责任险在部分省市也开始试点。这些责任险领域的强制保险均取得了积极效果。对于环责险、食责险、医责险等关系国计民生的责任险，需要进一步加大强制推动力度，这是由责任险的保障特点、独特功能作用决定的，也是完善社会治理的迫切需要。从长远来看，希望从被动强制逐步过渡到自我强制，即刚开始需要政府行政推动走上正轨，之后通过法律及制度的完善，让企业和个体意识到风险与责任承担，将购买责任保险转变为制度约束和自我需求，做到依法治理。

为加快责任保险的发展，一是要鼓励行业创新，希望相关行业给予政策、信息、技术等倾斜，创新保险产品、服务，使其融入到行业发展中去。在产品创新方面，保险公司应该加强对责任保险的探究，有针对性地培养精通责任保险、法律知识以及各种与责任保险有关的专业知识人才；产品设计时要多借鉴国际市场上的成熟经验，少走弯路。创新也有风险，建议给予责任保险更多的耐心支持和鼓励。二是坚持保本微利、长期运行的原则。三是多方参与，通力合作。

此外，为改善我国责任保险发展的外部环境，建议从以下几方面着手：首先，应当加强推动责任保险相关法律的立法工作及多样化的强制制度安排；其次，政府主导，逐步扩大责任保险法定强制的范围；最后，加大舆论宣传，形成社会共识。