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第272场银行业保险业例行新闻发布会
        第272场银行业保险业例行新闻发布会于2021年5月27日(周四)15时在北京召开,发布机构为福建银保监局、西藏银保监局,主题为“推动绿色金融服务,实现社会经济可持续发展”。

发布人:

丛  林   福建银保监局党委书记、局长
向  恒   西藏银保监局党委书记、局长
  • [ ] 李星昊:
    05-27 15:01


    发布会现场。

     

    各位记者朋友,下午好!欢迎大家来到第272场银行业保险业例行新闻发布会。

     

    今天非常高兴请来了大家熟悉的两位老朋友,一位是福建银保监局党委书记、局长丛林女士;另一位是西藏银保监局党委书记、局长向恒先生。两位局长以前参加过我们的发布会,相信大家都比较熟悉。今天主要请他们两位介绍绿色金融有关情况,并回答大家的问题。本场还有一位发布人,也是大家非常熟悉的深圳银保监局张利星局长。由于新冠肺炎疫情原因无法来到现场,稍后,我们会把深圳局的发布内容提供给各位,供参考。

     


    李星昊

     

    首先有请丛局长作介绍。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:05


    福建银保监局党委书记、局长 丛林

     

    非常高兴,时隔半年又来到了新闻发布会的现场,感谢各位媒体朋友对福建银行业保险业的关心和支持,也希望通过媒体朋友的支持,让更多人了解和关注福建银行保险工作。福建是全国首批生态省建设试点省份、全国第一个国家生态文明试验区,是习近平生态文明思想的重要孕育地,也是践行这一重要思想的先行省份。在银保监会和省委省政府的领导下,福建银保监局积极践行绿色发展理念,立足国家生态文明试验区改革先发优势,以绿色金融着墨福建山水,助力福建生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。主要从三方面入手:

     

    第一,突出监管引领,着力完善绿色金融工作体系。

     

    一是加强机制建设。我们建立了绿色金融发展工作联席会议机制,出台支持生态文明试验区建设行动计划,制定区域性绿色金融监测指标体系,指导金融机构加快绿色发展转型。近期,围绕碳达峰、碳中和的“30·60”目标,出台了《福建银行业保险业推进绿色金融发展的指导意见》,要求银行保险机构建立“绿色清单”,科学运用绿色标识,对清单内企业和项目优先给予融资支持。我们确立了“十四五”期间的工作目标,力争辖区绿色融资余额整体增速不低于各项贷款平均增速,绿色融资余额占各项贷款比重每年提升幅度不低于1个百分点。至一季度末,辖区绿色融资余额2650亿元,较年初增长了7.2%。

     

    二是强化部门联动。福建是全国碳排放交易市场的九个联建省市之一,我们指导银行保险机构围绕碳资产做活金融文章,推出碳排放权、碳汇收益权质押贷款等碳金融产品,激发碳排放权和碳汇资源的金融属性。联合地方金融监管部门,依托“金服云”搭建绿色金融共享平台,整合企业环保信息,发布绿色金融产品42个,促进银保企精准对接。

     

    三是推进行业自律。指导福建省银行业协会成立绿色金融专业委员会,搭建绿色金融同业交流平台,凝聚行业发展合力。指导发起《福建金融业生态环境多方共治行动倡议》,联合打造生态环境多方共治标杆项目,协同推进绿色金融发展。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:10

    第二,坚持目标导向,着力落实碳达峰碳中和任务。围绕“30·60”目标,我们着手绘制福建绿色金融监管路线图,引导金融机构围绕“固碳”“减碳”“零碳”主线,全面加强“碳足迹”管理,为打造低碳未来贡献金融力量。

     

    一是“固碳”,重点支持山林湖田草生态抚育。以提高森林覆盖率和蓄积量为导向,创新福林贷、惠林卡、金林贷、森林综合保险等一系列林业金融产品,全方位支持林农金融需求,激发造林动力和活力,推动做大福建林业碳汇规模。至一季度末,辖区林业贷款余额达187亿元。

     

    二是“减碳”,重点支持传统产业转型升级。督促银行业机构落实环保不过关“一票否决制”,积极推动钢铁、纺织等传统产业绿色转型升级,支持废物、废气、废水、废渣的处置及资源化利用。例如,兴业银行与中国清洁发展机制基金开展合作,推出利率更加优惠的“绿创贷”产品,支持福建碳减排项目建设。至一季度末,辖区节能环保和清洁生产产业贷款余额达418亿元。

     

    三是“零碳”,重点支持新能源生产消费。大力支持风电、光伏发电等清洁能源发展,至一季度末,辖区新能源产业贷款余额786亿元,同比大幅增长27%,高于各项贷款增速16个百分点。例如,省内10家金融机构为福州长乐海上风电场项目提供银团贷款68亿元,贷款期限达18年,利率低至3.8% ,项目建成后每年可替代54万吨标准煤,减少二氧化碳排放量146万吨,节能减排效益明显。同时,支持新能源汽车全产业链孵化发展,为宁德时代新能源、厦钨新能源、冶金控股等一批新能源汽车上下游企业提供融资111亿元。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:11

    第三,聚焦改革创新,着力探索绿色金融发展新路。首个国家生态文明试验区落地福建以来,辖区银行保险机构积极探索实践,逐步积累绿色金融发展经验。辖区银行业机构配合财政部门发起设立了规模200亿元的福建省技改基金,主要投向三钢闽光、福耀玻璃等民营企业重点技改项目,帮助企业提高能源使用效率,降低污染物排放。辖区保险机构推行“环境污染责任险+第三方环保体检”模式,每年为投保企业开展环保体检,及时发现风险隐患并推动有效整改。2020年,辖区保险机构共为787家企业提供环境风险保障约10亿元。去年10月,福建省政府将三明市、南平市列为省级绿色金融改革试验区,我们以此为契机,进一步推动金融机构在绿色金融服务体系建设、绿色金融产品和服务创新、外部发展环境优化等方面,开展一系列探索实践,建立绿色金融服务中心,加强绿色金融发展的多部门协同,先后落地了林票质押贷款、碳汇收益权远期质押贷款、用能权指标质押贷款等多款新产品,推动绿色金融向纵深发展。

     

    对于银行业保险业来讲,发展绿色金融既责无旁贷,也是难得的历史机遇。习近平总书记来闽考察时指出,“绿色是福建一张亮丽名片。要接续努力,让绿水青山永远成为福建的骄傲”。福建银保监局将深入贯彻习近平生态文明思想,坚决落实银保监会和福建省委省政府关于绿色金融发展的各项决策部署,立足福建的区位特点和生态优势,念好生态资源“山海经”,画好绿色金融“山水画”,助力福建全方位高质量发展超越。

     

    谢谢!

  • [ ] 李星昊:
    05-27 15:12

    谢谢丛林局长,下面请向恒局长作介绍。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:17


    西藏银保监局党委书记、局长 向恒

     

    谢谢主持人。各位媒体朋友,大家下午好!

     

    刚才跟丛局一样,上次我们也是一同参加这个发布会,今天又很高兴和大家见面。首先,我要衷心感谢在座所有媒体朋友对西藏银行业保险业发展及监管工作长期以来的关注、关心和支持。今天我代表西藏银保监局,发布“以绿色金融服务为抓手 全力支持构建高原生态安全屏障”的相关内容。

     

    大家知道,青藏高原素有“世界屋脊”和“亚洲水塔”之称,亚洲的很多大江大河的发源地都是青藏高原。西藏作为青藏高原的主体,拥有众多的江河、湖泊、冰川、森林、草原等生态系统,在生物多样性保护、水源涵养、气候调节等方面生态功能巨大,是国家重要的生态安全屏障。近年来,西藏银保监局认真贯彻落实习近平总书记关于“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要讲话精神,按照中国银保监会的决策部署,引导西藏银行业保险业牢固树立绿水青山就是金山银山、冰山雪山也是金山银山的理念,优化完善绿色金融产品服务体系,提高绿色金融服务能力和水平,全力支持构建高原生态安全屏障取得了良好成效。西藏成为世界上生态环境最好的地区之一。2020年,重点江河湖泊水质全部达到三类以上标准,森林覆盖率达到12.31%,这个数字大家可能觉得不是值得在这提的数,百分之十几的森林覆盖率很低,其实大家不清楚,青藏高原特别是西藏广大的地区不适合树木生长的,经过这么多年,应该讲是几代人的努力,让森林覆盖率得到大幅度提升。最近这些年自治区政府就绿化拉萨河谷方面下了非常大的功夫,原来没有见到过的树林在拉萨慢慢成长起来,所以12.31%的森林覆盖率对西藏是巨大的进步。土壤处于自然本底状态,地级城市空气质量优良天数达到99.4%。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:20

    下面,我从四个方面介绍一下我们的主要做法:

     

    一是坚持绿色金融理念先行。深刻领会“高原生态安全屏障”重要定位,我们深化对“西藏是国家重要的生态安全屏障”战略定位和发展使命的认识,把守护好西藏的高原生灵草木、万水千山放在金融服务的首位,助力把青藏高原打造成全国乃至世界生态文明的高地,这也是自治区党委政府的一个目标。深刻领会生态优先、绿色发展内涵,把支持西藏生态环境保护修复摆在压倒性位置,压实辖内银行保险机构各方责任,共抓大保护、不搞大开发。深刻领会把握好四种关系。科学认识和处理好生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、金融机构自身发展和协同发展四种关系,找准金融工作的着力点。我们其实第一位的是先把大家的理念改变,改变所有人的理念,特别是改变银行业保险业金融机构的理念放在首位,我们一致认为脑子不变、行动很难变的。

     

    二是完善绿色金融监管政策体系。加强规划引领和窗口指导,提升政策传导和监管督导成效,出台专门指导意见,明确绿色金融产品服务体系、扶持政策、重点领域、统计数据等工作要求,确保绿色信贷同比增速高于各项贷款,绿色信贷占比逐年提升,绿色保险保障能力显著提升。今年我们加快部署绿色金融发展相关工作,专门制定辖内绿色金融发展指导意见,后来把这个情况给自治区党委政府报告以后,党委政府觉得这件事情很重要,所以我们一开始做这项工作,现在自治区政府层面决定以自治区的名义向全辖印发绿色金融发展的指导意见,最近正在走相关的征求意见的程序。绿色金融成效作为监管评级、机构准入、业务准入、高管人员履职评价的重要依据,深化同自治区发改委、财政厅、环保等部门的沟通,将生态要求转化为金融服务要求,找准工作重点,更好发挥金融机构的作用。围绕生态环保、安全生产、社会信用等领域,建立完善全区跨部门信息共享机制和联合惩戒机制。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:22

    三是助建清洁可再生资源示范区。立足西藏清洁能源资源优势,综合考虑国家战略经济价值和生态效益等综合因素,建立清洁能源重点项目和企业清单,实行更加优惠的贷款利率,合理确定融资期限,全力支持雅江中上游及澜沧江上游水电开发、光伏电站建设等重大清洁能源项目,努力打造以水力发电为主体,光伏、地热、风电、光热等新能源为一体的清洁可再生能源利用示范区。截至2021年一季度末,可再生能源及清洁能源项目融资余额616亿元,占辖内绿色融资余额比例为79%。近三年西藏保险业为西藏水电建设项目累计提供风险保障129亿元。

     

    四是服务生态治理与保护工程。重点支持“两江四河”,雅鲁藏布江是西藏的母亲河,从西向东流,基本上横贯西藏的绝大部分土地。怒江主要是从西藏的那曲经昌都、流向云南再流出境外,这两条江是造林绿化的重点。另外四条河,拉萨河,拉萨就在拉萨河谷中间,拉萨河的绿化是重点推进的项目。年楚河是流经日喀则辖区的一条河,是雅鲁藏布江的一条支流。大家学过地理的同志就知道,主要流经西藏的江孜县和白朗县。日喀则号称是西藏的粮仓,白朗县和江孜县又称为日喀则的粮仓,可见它在西藏农业生产地位上的重要性。另外一条河是雅砻河,是贯穿山南的一条河流。还有狮泉河是流经阿里地区的一条河。所以“两江四河”流域的造林绿化是“十四五”时期重点内容。荒漠化治理、草原生态修复、重点区域国土绿化行动、垃圾处理及污染防治项目、绿色林业开发等高原生态系统修复保护工程。截至2021年一季度末,生态治理与保护项目贷款余额66亿元,其中自然保护、生态修复及灾害防控项目贷款余额35亿元,占比为53%。如,年楚河是后藏重要的河流之一,具有防洪、灌溉、城乡供水、水力发电等功能于一身的多功能性河流。农发行西藏分行发挥政策性银行资源优势,深入分析评估项目生态效益,为年楚河两岸景观生态综合治理工程提供绿色信贷2.5亿元,有效弥补生态环境治理资金缺口。引导保险机构积极开展环境污染责任险试点,适当扩大责任险保障范围,把突发环境污染事故导致的第三者人身伤亡和直接财产损失、第三者场所和自有场所的清污费用、紧急应对费用和法律费用等纳入保障范围,探索总结具有西藏特色的环境污染责任险推广路线。

     

    我把情况先简要给大家介绍到这里,接下来我们还会跟大家对话,谢谢!

  • [ ] 李星昊:
    05-27 15:23

    非常感谢两位发布人。绿色发展事关我们每一个人的未来,习近平总书记一直以来非常关心生态优先和绿色发展。近年来,绿色金融的发展非常迅速,相信大家有很多问题想问,下面请记者朋友们提问。

  • [ ] 经济日报记者:
    05-27 15:24

    您好,我是经济日报的记者,想给丛林局长提一个问题。我们看到近期福建在三明、南平分别探索建设省级绿色建设示范区,请问具体有哪些创新特色?谢谢。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:26

    谢谢这位记者的提问。习近平总书记提出了碳达峰、碳中和的“30·60”目标以后,面对新形势、新任务、新要求,福建省委省政府决定在南平市和三明市开展绿色金融改革试验,来探索推进绿色金融改革创新,我们抓住这个机遇,引导辖区银行保险机构大胆探索,稳妥推进,积极融入到绿色金融改革试验区的建设中,共同让绿色成为福建经济社会发展的动人色彩。我们主要从两个大的方面开展了一些具体的工作:

     

    第一,从金融供给侧角度入手,推进绿色金融改革的多样化和差异化创新,以建设绿色金融服务中心为平台,引导辖区的银行保险机构,立足于自身禀赋和比较优势,“各出各的特色菜”,让绿色金融产品更加丰富,也让绿色金融服务更加接地气。我们出台了辖区银行保险机构绿色金融服务中心实施方案,指导银行保险机构结合自身特点,探索设立绿色消费、绿色制造、绿色建筑、绿色保障、绿盈乡村、绿色交通、绿色创业就业、绿色特色农业产业等八类绿色金融服务中心,目前在三明已经建成了绿色金融服务中心53家,设置了专门的服务窗口80个,研发专属产品33个,一些中心已经具备了一定的特色,在这里我跟大家做一个分享。

     

    为了推动制造业绿色转型升级,兴业银行三明分行设立了“绿色制造”金融服务中心,整合出台“青山绿水贷”产品体系,为当地31户制造业企业提供了相关绿色融资15亿元。三明钢铁集团是福建省内最大的钢铁企业,企业借助技改贷、排污权质押贷款、碳排放权信托等绿色金融的服务,推动了绿色转型升级,实现了从污染大户到3A级景区的巨大变化,近年来厂区的空气优良率均达到99%以上。

     

    为了向广大的金融消费者倡导绿色生活理念,三明农商行设立了“绿色消费”金融服务中心,推出线上专属信用贷产品“低碳贷”,利用外部平台数据,以个人碳减排量作为核定贷款额度和贷款利率的重要依据,1克碳减排量可以换算为一个低碳积分,积分越高,贷款的额度越高,贷款的利率也会越低。“低碳贷”产品刚刚“新鲜出炉”,从今年2月份推出以来,已经授信116户,金额有1574万元。

     

    人保财险打造“绿色保障”金融服务中心,推广水质指数保险、环责险专家服务、重点园区整体投保环责险等产品和措施。刚才提到的八类绿色金融服务中心,其他机构也都在努力探索和实践,时间关系不一一展开。

     
  • [ ] 丛林:
    05-27 15:28

    另外一个方面,我们致力于绿色金融的协同创新,以政银保联动来凝聚发展合力。绿色金融是一项系统性工程,需要多方合作、共同发力。在地方政府大力支持下,试验区强化了绿色金融的政银保联动,进一步发挥监管引领的拉动力、政策扶持的推动力、金融机构的行动力。

     

    比如在南平,我们联合财政部门出台了财政金融协同推进绿色金融改革的专案,建立了风险资金池,梳理了绿色项目库,健全了政银保风险分担机制。联合工信部门推出了绿色转型贷专案,支持企业绿色技改转型,已经有7家金融机构与53家企业对接,融资需求超过10亿元。联合林业部门推出的“兴竹贷”专案,重点支持塑料制品的竹木替代,倡导绿色生活方式。联合农业农村部门推出“绿标贷”和“振兴贷”专案,试行“绿色打分卡”,倡导农产品绿色生产方式和绿色有机达标。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:30

    我们还积极推进金融机构与县级政府进行深度合作。南平市光泽县正在创建全国唯一的县级“无废城市”,我们以这个创建行动为契机,引导银行保险机构密切配合县政府创建行动,积极满足企业固体废物减量和无害化处置的金融需求。圣农集团座落在南平光泽县,是国内白羽鸡养殖的龙头企业,银行业机构为这家企业提供了产业链融资35亿元,支持企业发展零废弃、无污染的循环经济生产模式,仅鸡粪发电项目一年就可以发电1.6亿度,节约标准煤大约2万吨。

     

    勇立改革潮头,俯首耕耘绿色金融“试验田”。福建银保监局将继续引领辖区银行保险机构,依托和服务于生态文明试验区和绿色金融改革试验区建设,加快培育绿色金融发展新动能,加快推进经济社会绿色低碳转型,推动福建绿色金融发展迈上新台阶。

     

    谢谢大家!

  • [ ] 李星昊:
    05-27 15:31

    谢谢,下面请继续提问。

  • [ ] 中央广播电视总台央广记者:
    05-27 15:32

    您好,我是中央广播电视总台央广的记者,我的问题提给西藏局的向恒局长。刚才听您介绍西藏的生态系统对全国乃至全球的生态系统都具有十分重要的意义。银行业保险业作为西藏金融业的主力军,在支持服务西藏生态环境保护与治理方面做了哪些工作?谢谢。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:35

    谢谢你的问题,这也确实是非常重要的问题,这也是我们做银行保险监管工作的同志一直思考的问题。西藏银行业保险业如何支持好、服务好西藏生态环境保护与治理这个事关青藏高原整个生态安全的工作。

     

    2020年,中央第七次西藏工作座谈会明确四件大事:稳定、发展、生态、强边。其中,生态占据了很重要的位置。我们认识到服务西藏生态保护与治理工作是我们当前及今后一个较长时期的重要工作。银行业保险业支持西藏生态环境治理保护的主要思路,我们当然还有一个背景,今年的两会,西藏自治区出台了地方的一个法规,就是《西藏生态文明高地建设条例》,这是中央第七次西藏工作座谈会之后,西藏做出的很大的立法工作,以立法的形式推动生态文明高地建设,所以我们整个绿色金融发展也是在这个背景下展开的。大体思路是以创建国家生态文明示范区和清洁可再生资源利用示范区为契机,以支持重大绿色项目为抓手,有效发挥金融资源配置和风险管理功能,引导和撬动金融资源向污染防治、生态治理、环境保护等领域或者项目倾斜。从目前看,清洁能源、基础设施、绿色升级、生态修复保护三大领域是我们银行保险业重点支持的范围。具体我可以展开一下:

     

    一是全力支持推进清洁可再生能源利用示范区建设这项工作。在西藏大家都知道,以太阳能、风能、水能为主,但是还包括地热资源也非常丰富,这些清洁能源资源十分丰富,支持开发利用清洁能源是绿色金融服务工作当中非常重要的内容。一般来说,清洁能源开发建设项目有几个特点,前期的投入大、建设周期长、融资金额大、资金回笼慢等特征,为了更好满足清洁能源开发建设项目的金融服务需求,我们鼓励支持银行保险机构创新推出绿色金融产品,根据项目不同发展阶段的资金需求,在符合监管规定并满足风险可控和商业持续前提下,推进多元化的投融资模式,提供差异化的信贷服务。差异化的信贷服务我们下一步的指导意见是想,一个是我们要有绿色项目或者绿色企业本身的白名单,然后根据不同项目的金融服务需求,给金融机构提供创新服务和产品的机会,他们自己灵活的对接,这样提高融资服务的灵活性、多样性和针对性。引导保险机构对接雅鲁藏布江中下游水电开发等“十四五”重大绿色工程项目,提供“工程险+责任险+意外险”为一体的综合保险保障服务。清洁可再生资源应该讲是西藏几个大的产业项目里最重要的一块了,我们有同志去过拉萨就知道,拉萨的阳光非常充足,如果从上年的国庆节以后到来年的3、4月大半年的时间拉萨都是蓝天白云,甚至很多时候没有白云只有蓝天,日照非常充足,所以太阳能在整个西藏可以讲是取之不竭、用之不尽的清洁能源,所以这也是西藏自治区党委政府下定决心要大力开发的重要领域。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:38

    二是大力支持基础设施绿色升级。当前及今后一个时期,西藏基础设施建设的资金需求依然非常的庞大,基础设施绿色升级也很紧迫。引导银行保险机构进一步加大对基础设施绿色升级的信贷资金投放与保险风险保障,助力构建高效、实用、智能、绿色、安全、可靠的现代化基础设施体系,全力支持川藏铁路建设,川藏铁路很多地方都动工了,现在工地热火朝天。滇藏新藏铁路部分路段建设,还有青藏铁路格拉段电气化改造升级等铁路交通建设项目。格拉段,就是指青藏铁路的格尔木到拉萨段,有一千多公里,进行电气化改造升级。支持宗通卡、桑德、狮泉河等一批重大绿色水利基础设施,加大跨境河流水资源战略储备与开发力度。支持推进数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设,加快实施“数字西藏”建设。这是第二方面。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:40

    三是积极服务重大生态保护修复工程。我们引导银行保险机构主动对接西藏生态文明高地建设规划,鼓励创新环保贷、节能减排贷、特许经营收费权质押融资等金融产品,巩固提高“两江四河”流域造林绿化、荒漠化治理、重点区域生态保护修复等重大生态工程领域信贷投放。鼓励开发性银行和政策性银行发挥资源优势,积极支持羌塘、珠峰、三江源国家级自然保护区建设,这是西藏涉及到的三个国家级自然保护区,羌塘大家通常都知道羌塘草原,就是藏北,平均海拔在4500米以上的靠近青海的区域,虽然人烟稀少,但是这个地方的生态却是非常脆弱,所以国家把它划定为国家级自然保护区,自治区党委政府也是下决心一定要保护建设好。还有珠峰这个国家级自然保护区,以及三江源,这三个是我们现在银行资金支持的重点。支持保险机构探索推广环境污染责任险、天气指数保险等特色险种,继续支持极高海拔生态搬迁及配套产业发展,推动高海拔地区生态修复保护工作。这块我们在西藏呆得久的同志都知道,高海拔还有很多不适合人类居住的地方,但是事实上还有人在居住,所以极高海拔的易地搬迁也是生态恢复的重要保障,不单单是脱贫的问题,这也是我们银行业保险业支持的重点。

     

    我们虽然做了这几个方面的考虑,但是实事求是的讲,如何引导银行业保险业更好服务生态环境保护和治理还远远不止这几个方面,我们接下来还会做深入的思考,而且这些措施和办法也会随着我们工作的推进不断更新和调整。

     

    我的回答不知道能不能满意,谢谢!

  • [ ] 李星昊:
    05-27 15:41

    谢谢,请记者朋友们继续提问。

  • [ ] 中国证券报记者:
    05-27 15:42

    您好,我是中国证券报的记者。想给福建局丛局长提一个问题。林业是福建最引人注目的名片之一,习近平总书记在福建工作期间多次深入调研林业发展,并亲自主导、推动了集体林权制度改革。请问,福建是如何通过林业金融助推绿色发展的?谢谢。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:46

    谢谢!福建的森林覆盖率是66.8%,连续42年位居全国首位,应该说发展林业金融具有独特的先天优势。今年3月份,习近平总书记来闽考察调研,作出了一系列重要的指示批示,我摘取其中的两句话:一句话是“要积极稳妥推进集体林权制度创新”,第二句话是“探索完善生态产品的价值实现机制,力争实现新的突破”。福建银保监局认真学习习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神,积极践行“两山”生态理念,扎实推进林权改革配套金融服务,助力释放林业绿色发展潜力。

     

    第一,在增量扩面上做文章,更好地发挥林业的固碳储碳作用。林业是碳捕捉和碳中和的重要载体,福建树木的种类繁多,也是众多林下经济作物的适生区。我们立足于实际,大力推动银行保险机构全方位支持造林育林工作。一方面,支持国有林场集中连片造林;另一方面,支持林农千家万户造林。在集中连片造林方面,指导政策性、开发性银行发挥政策和资金成本的优势,支持国家储备林的建设,例如对于全国首个林业PPP模式的国家储备林质量提升项目,国开行福建省分行与南平市政府签订170亿元的政策性金融合作协议,预计项目可带动45亿元社会资本投入。至一季度末,国开行、农发行福建省分行与各级政府合计达成216亿元国家储备林意向融资计划,发放贷款57亿元,支持完成国家储备林建设234万亩。在支持林农千家万户造林方面,福建集体林权改革“分山到户”以后,林农手中的林权呈现出分散化和碎片化的特点,对金融服务也提出了个性化和差异化的需求。我们指导银行业机构量身打造专属金融产品,有效破解融资难题。如针对林农前期造林阶段融资难问题,推出了免抵押、免担保的“惠林卡”;针对成林后林业抵押评估难、流转收储难问题,推出了免评估、可由政府收储的“福林贷”;针对贷款期限与林木生命周期不匹配问题,推出了期限可达30年的“林权抵押按揭贷款”,全面满足了林农造林育林各阶段的资金需求。到今年一季度末,辖区林业贷款余额187亿元,林权抵押贷款余额23亿元。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:48

    第二,在盘活资源上做文章,有效助力林业资源的价值实现。绿水青山要想真正地转化为金山银山,最为关键的一环还是要完善生态产品的价值实现机制。我们重点探索开展碳汇金融业务,助力实现“不砍树也致富”,推动兴业银行在南平开展试点,落地全国首笔以远期碳汇产品为标的物的约定回购融资项目。该项目以林业碳汇为质押物,采取“质押+约定回购”组合融资模式,将未来林业固碳的生态收益转化为经济收益,探索解决碳汇市场价格认可度低、碳汇签发周期长等难题,目前已发放贷款2000万元。再有,推动银行业机构利用林业碳汇资源,助力脱贫户增收致富。具体方式是,由政府委托第三方机构,测算出脱贫户和脱贫村所拥有的林业碳汇资源,依托微信“一元碳汇”小程序,用1元10千克碳汇的价格向社会销售,银行业机构以相应的碳汇收益权为质押,向脱贫户发放生产经营性贷款,目前已为南平市顺昌县376户脱贫户授信460万元。我们积极对接“林票”改革,探索资源变资产、资产变资本新路。“林票”是三明地区国有林业企事业单位按所有人份额制发的一种凭证,具有可流转、可交易的属性,也是三明林权改革的重要举措之一。我们积极配合三明“林票”改革,指导农合机构配套推出“金林贷”产品,通过整村授信或批量授信的方式,向持有“林票”的林农发放生产经营贷款或者生活消费贷款,助力盘活沉睡的林业资产。目前,已向5个乡镇10个村整村授信“金林贷”4.1亿元。

  • [ ] 丛林:
    05-27 15:51

    第三,在“保险保障”上做文章,不断提高林业抗风险能力。说到林业,大家都知道林业生产经营周期长,而且容易受到自然灾害的影响,我们积极推动林业保险发展,发挥保险保障功能,促进林业产业健康发展,同时也为信贷的有效投入创造良好条件。推广森林综合保险,协调地方财政对生态公益林和商品林给予保费补贴。目前,全省森林综合保险参保率达92%,保险费率从0.5%降低到0.167%,2020年共为一亿多亩森林提供风险保障1008亿元。积极拓宽林下经济保障范围,开展设施花卉种植保险试点,推出多款天气指数保险,保险标的涵盖菌菇、中药材等一批具有福建本地特色的农业品种。再有,我们创新开发林业碳汇指数保险产品,这个保险产品是以碳汇损失为补偿依据,对于因为火灾、冻灾、泥石流、山体滑坡等因素造成的森林固碳量损失进行风险补偿,这个产品由中国人寿财险龙岩分公司推出,目前已在龙岩市落地试点,为林业产业提供碳汇损失风险保障2000万元,这个产品也是新鲜出炉,发生上述损失之后,保险赔款可以用于对灾后林业碳汇资源的救助、森林资源的培育、加强生态环境保护等与林业碳汇修复相关的费用支出。

     

    清风明月本无价,近水遥山皆有情。生态环境是我们的共同家园,发展林业金融也是银行保险机构义不容辞的社会责任。下一步,福建银保监局将持续加强监管引领,推动辖区银行保险机构加大林业金融创新,进一步加大信贷投入和保险保障,助力建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽福建。美丽的福建也欢迎各位媒体朋友去走一走、看一看。

     

    谢谢!

  • [ ] 李星昊:
    05-27 15:52

    谢谢,请继续提问。

  • [ ] 中国经营报记者:
    05-27 15:53

    您好,我是中国经营报的记者,我的问题提给西藏局向局长。去年9月,习近平总书记向世界庄严宣告,中国要实现“30·60”目标。从长远来看,未来的发展是绿色低碳循环经济,这也对绿色金融服务提出了更高的要求,从地方监管的角度来看,我想问一下向局长,西藏银行业保险业如何支持绿色低碳循环经济的发展,有哪些具体措施?谢谢。

  • [ ] 向恒:
    05-27 15:56

    谢谢你的提问。这个问题跟刚才第一个问题有一些相似的问题,都是我们银行业保险业如何支持绿色低碳循环发展,刚才主要着重在生态环境的保护和治理方面。

     

    其实关于这个问题我们确实也是在不断思考,我印象当中,今年2月份国务院出台了一个文件《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号),这里对加强绿色低碳循环发展在国家层面做了顶层设计和制度性安排,给我们指明了发展的方向,明确了发展的要求。西藏作为国家重要的生态安全屏障,其实对绿色低碳循环发展的需求比中国其他任何地方都更加迫切。为什么呢?不到西藏不知道,我去年到那曲的班戈县,这个县城的海拔是4710米,在这个县去调研,这个地方产玉有玉矿,就有内地的投资客开发玉矿,你看挖过的山体土层非常薄,一旦破坏几乎不可恢复。另外,如果到西藏旅游的同志,这里有一个著名的冰川叫卡若拉冰川,这个冰川的雪线现在跟十年前比大概上升了接近200米,大家可以想像,全球气温升高对整个青藏高原、对西藏的影响非常大。以前开车在路边就可以用手触摸冰川,但是现在只能仰望冰川。所以,在西藏对于整个绿色发展、低碳循环发展的诉求确实比大多数的地方都要迫切。

     

    银行业保险业作为西藏金融业的主力军,需要我们走在更前面。我们关于如何支持西藏绿色低碳循环发展大体有这么几个方面的考虑:

  • [ ] 向恒:
    05-27 16:01

    第一,从监管部门来讲,首先要建立健全绿色金融产品服务体系。具体来说,支持和引导银行业金融机构设立绿色金融部或者专营的分支机构,这个我们今年也想推开,要配备专业的人才,提升金融支持绿色发展的专业性,这个很重要,坚持市场为导向,探索创新节能减排专项贷款、特许经营权质押贷款、未来环境收益权质押贷款等绿色信贷产品,我们现在在一些机构逐步推开。开发绿色车贷、绿色储蓄卡、绿色信用卡等零售类金融产品,积极满足个人绿色消费的需求。我们也想指导这些机构创新一些担保方式,积极推动应收帐款的质押、履约保函、知识产权质押以及“两权”抵押等担保方式。因为“两权”抵押在西藏整体上推进的不好,但是在内地很多地方已经开始了。支持开发性银行和政策性银行发挥他们的资源优势,为重大绿色项目提供低成本的信贷资金支持,也进一步提高各金融机构环境信息披露的水平,这块是我们一直以来比较薄弱的,对环境信息的披露是我们以后监管要督促机构加强的地方。

  • [ ] 向恒:
    05-27 16:05

    第二,优化完善绿色金融发展的配套政策体系。我们一直以来就是觉得有问题,很多好的思路、好的想法,方向也都很好,但是在出台政策的时候往往不够协同,或者协同性不好,导致实际的政策效果可能比预期的差,这种情况实际在很多地方都存在。具体来说,我们是想配合地方政府的有关职能部门,建立绿色信贷的增信机制,支持建立绿色信贷风险补偿机制,设立这样的补充基金,对符合条件的贷款本息损失进行合理补偿,也想探索建立绿色金融银担合作机制,鼓励银行机构主动加强与政策性融资担保机构的合作。去年政策性担保在西藏也有突破,国开金融准备在西藏设一家带有政策性色彩的担保公司,因为西藏现在整体融资担保体系非常弱,所以如果国开金融去的话,对西藏的担保市场非常有好处,也非常有帮助。科学合理提高绿色金融风险容忍度,这个确实需要我们认真落实风险容忍度,特别是刚开始做,大家经验不是很足,有时候需要监管给予一定的容忍。研究建立绿色金融监管考核指标体系,指导银行业保险业协会建立完善绿色金融评价机制,加大绿色金融评价成果的运用,我们还特别考虑了,要结合西藏绿色金融发展的实际需要,考虑绿色金融开展情况与高管履职评价、业务准入、监管评级等事项挂钩,具体怎么挂钩我们还在研究当中。加强跨部门环境与社会风险共享的力度。

  • [ ] 向恒:
    05-27 16:08

    第三,始终强化绿色金融服务的高效和精准。这点非常重要,我们现在很多这个服务产品都是雷同,专属性不强,精准性更不说了,我们想下一步在这方面下点功夫。具体来说,我们想引导银行机构适当下放绿色信贷贷款的审批权限,这个在西藏尤为重要,开辟绿色信贷快速审批通道,有效提高绿色信贷审批效率。坚持“有保有压,扶优限劣”的原则,根据客户面临的潜在环境和社会风险程度,分为环境敏感型、环境适中型、环境友好型,实行客户项目分类管理制,提高绿色金融服务精准性。这样做个分类,当然每类有每类具体的标准。督导机构建立绿色信贷管理专项制度,在考核评价、资源配置、差异化授信等方面予以适当倾斜。比如,建行西藏分行把绿色信贷纳入内部绩效考核指标体系,聚焦水力发电建设等清洁能源开发利用领域,推动绿色融资增速和占比较快“双升”。这是我们觉得做的比较好的案例。

     

    最后,还是要考虑金融产品,我们金融机构要在供给侧结构性改革上下功夫,我们产品和服务的供给水平还需要提升。具体来说:要实现绿色低碳循环发展,长期来看,主要需要依靠绿色产业来带动发展。这个发展不是空的,必须要有产业做支撑。西藏自治区党委政府确定了西藏的七大主导产业,到底是哪几类呢?一个是高原生物,这在西藏是优势,比如说青稞及其加工产品。虫草,现在很初级,深度加工的很少,还有与此相关的生物产业。第二是旅游文化产业,西藏目标是成为世界级的旅游目的地,大家也能感觉到,这些年到西藏去的世界游客越来越多,也带动了整个旅游文化产业的跨越式发展,下一步自治区党委政府还要把这个作为重大产业来发展,旅游文化产业号称无烟工业,是永远的绿色产业。第三是绿色工业,就是对一些绿色制造业适度发展,这块对环境的要求非常高,自治区确定需适度的发展一些绿色工业。第四是清洁能源,这是西藏最重要也是最宝贵的资源之一。另外是现代服务业。还有高新数字产业,大家可能认为西藏哪有什么高新数字产业?我当初也这么看,我调研了具体的项目和企业,我发现西藏高新数字产业发展的很快,因为环境很好,空气质量好,包括用电保障这些方面很好,反倒适合发展高新数字产业。最后一类是边贸物流,西藏边境线非常长。我们银行保险业就要在这七个方面发力,把我们的产品和服务紧紧的对接这七大产业的需求。立足西藏资源禀赋和比较优势,加强金融产品服务创新,支持一批市场竞争力强、产业发展效益高、生态功能作用好的特色产业发展。以旅游文化产业为例,我们跟自治区出台《关于金融助力旅游产业高质量发展的通知》,突出“旅游+文化+生态”综合功能性项目和企业,创新推出“乡村旅游贷”等一揽子金融服务,乡村旅游贷在西藏发展的很好,特别是这些民宿,有家银行的产品名字叫“藏宿贷”,他们支持的这些民宿现在发展的都非常好,在座的同志大家都希望每年清明前后看桃花,看桃花最美的村落里有大量“藏宿贷”支持的民俗,大家去感受一下它本身的好处,以及金融的支持给他们带来的实实在在的好处。旅游文化产业贷款余额近50亿元。制定西藏旅行社统保方案,签订旅行社责任保险框架协议书,创新推出特色旅游责任险,把高原反应身故、突发急性病猝死、旅行取消、相关法律费用、死亡抚慰金等纳入保险保障范围,支持旅游产业高质量发展。比如,平安财险西藏分公司通过特色旅游责任险累计为18家旅游文化企业提供9000多万保险保障。银行和保险大家互相联合、互相支持,其实是让银保支持产业发展的效果更好,这个我们最近在西藏也是大力引导银行保险机构加强合作,这样一合作反倒把整个绿色金融服务的供给水平大大往前提了一步。

     

    我就回答这些,谢谢!

  • [ ] 主持人:
    05-27 16:09

    谢谢。由于时间关系,本次例行新闻发布会要先告一段落了。各位记者朋友们有其他问题可在会后交给我们,我们会提供给发布人进行专门解答。

     

    再次感谢记者朋友们的出席,感谢中国网和中国银行保险报的网络直播。

     

    下一场银行业保险业例行发布会在6月10日,由广发银行、中国太保和泰康保险就加大个体工商户金融扶持力度和保险业实现高质量发展等进行内容发布。谢谢各位,今天发布会到此结束。