第265场银行业保险业例行新闻发布会

[ ] 主持人张忠宁：

12-10 15:03

发布会现场

各位记者朋友大家下午好！欢迎大家参加第265场银行业保险业例行新闻发布会，这个也是我们今年的第11场发布会，今天非常高兴地请来了江苏银保监局党委书记、局长熊涛先生；福建银保监局党委书记、局长丛林女士，这是我们今天发布人里唯一的一位女局长；西藏银保监局党委书记、局长向恒先生；陕西银保监局党委书记、局长许文先生。

今天发布会的主题是以四个银保监局为代表，讲一讲银行业保险业交出助力全面建成小康社会新答卷的情况。全面建成小康社会已经到了决战决胜的阶段，银行业保险业在为实体经济提供融资需求、做好风险保障、满足人民群众日益增长的财富管理需求这方面具有关键的作用，金融是经济的核心，是全面建成小康社会不可或缺的重要环节。金融监管机构不仅是金融风险的守业人，也是在推进全面建成小康社会这个中间发挥好经营功能和作用的参与者、助力者、引领者。所以，今天请四位发布人介绍他们这方面工作的体会。

今天媒体到的很多，我看了一下媒体表里还有外媒的两位先生，一位是日本经济新闻的，还有一位，一并表示感谢！下面，我们请四位发布人依次作情况介绍，首先请熊涛局长。

主持人张忠宁

[ ] 熊涛：

12-10 15:08

江苏银保监局党委书记、局长熊涛

感谢主持人。各位媒体记者朋友们，大家下午好！

感谢大家长期以来对江苏银行业保险业的关心关注。

江苏银行业保险业的健康有序发展高质量发展离不开各家媒体、离不开各位记者朋友的支持和帮助，在此，特别表达感谢！

今天主题是金融怎么支持小康社会建设，我们首先要问的是什么叫小康社会。2014年习近平总书记考察、视察江苏时提出了高水平全面建成小康社会的行动指南，也就是“强、富、美、高”，为贯彻落实总书记的要求，江苏省委省政府、银保监局党委按照总书记的指示积极开展实践，服务江苏经济社会高质量发展。这是对建成小康社会的高水平要求。具体来讲有以下几个方面：

第一，金融支持经济强的方面我们做了一些工作。

经济强，强在综合实力。江苏是全国唯一所有地级市都跻身百强的省份，2019年全省GDP为9.96万亿元，全国排名第二，仅次于广东，人均GDP12.36万元，排名第三，仅次于北京、上海。“十三五”期间，辖内各项贷款年均增速超14%，保额年均增速近34%，推动江苏经济持续处于全国前列。疫情以来，精准落地各项金融支持政策，前三季度各项贷款同比增长16.1%，支持江苏经济在全国率先复苏，前三季度我们的GDP增速是2.5，全国是0.7，我们高过全国1.8，高于全国的平均水平，也高于沿海东部发达省份，整体的经济总量是强的。

第二个强是基础设施方面，我们聚力服务重大基础设施项目，9月末，银行业对重大项目融资达到4845亿，基建领域贷款余额达4.2万亿元，“十三五”期间年均增长18.2%。一批铁路干线、机场、港口等建设，补齐了江苏交通的短板，加快推动江苏高质量发展。同时，这两年我们发力新基建，筑牢数字江苏的根基，支持220个全省重大项目，超过1/5与新基建有关，全省新基建竞争力排名在全国排第三。

经济强还体现在现代产业，尤其江苏的制造业，我们是制造业大省，去年制造业总产值超过16万亿元，约占全国的1/8，全球的制造业我们占了3%，江苏不仅传统产业强，产业结构也在全力向中高端迈进，我们积极推动产业结构优化升级，全面对接支持13个先进制造业集群，十大战略新兴产业。“十三五”制造业贷款客户数增长58.8%，9月末制造业贷款余额突破2万亿，即便疫情期间我们制造业贷款也是正增长，也就是说，连续40个月我们制造业正增长。

经济强表现在科技强，为策应江苏向科技强省迈进，推进创新驱动发展，江苏银行保险大力支持科技金融，设立持牌机构43家，落地全国首单知识产权混合险、知识产权资产评估责任险，“十三五”期间，信息传输行业贷款客户数增长3.3倍，我们苏科贷、苏科保为7650户科技企业提供融资和保险服务。9月末，主要银行科技企业贷款余额4810亿元。这是经济强的几个方面。

[ ] 熊涛：

12-10 15:10

第二，金融支持百姓富，实现全面小康可得可感。

百姓富体现在城乡区域共同富裕，我们持续升级阳光信贷特色品牌，创新开展金融支持乡村振兴试点示范，推动银行保险机构积极服务“万企联万村、共走振兴路”行动，将金融活水引入乡村，全省农户贷款9900亿元，同比增长24%。对406万户阳光授信4174亿元，我们尽可能缩小地区和城乡之间的差别，达到共同富裕的目的。

百姓富体现在基本公共服务均等，引导机构在医疗、教育、养老、家政、托育等方面提供全套金融服务，支持江苏构建现代综合的服务体系。另外江苏综合交通体系这些年发展非常迅速，“十三五”期间，信贷支持交通运输业年均增长11%，实现长三角区域一体化交通互联互通融资全覆盖。同时，金融“毛细血管”延伸到763个乡镇、1.44万个行政村，首创建设标准化“三农”保险服务站点近2万个，实现基础金融不出村、综合金融不出乡。

百姓富还体现在就业稳定、收入增加方面。配合构建产业就业支持体系，富民创业担保贷款在全国推广，创新运用民营企业融资会诊帮扶机制，50多家大型民营企业我们提供有针对性的金融服务，“百行进万企”融资对接活动为3.7万户小微企业发放贷款839亿元。9月末，全省小微企业信贷客户数171万元，普惠小微企业和个体工商户贷款1.48万亿元，同比增长35%，稳定的就业环境带动百姓收入增加，全省人均储蓄存款8.13万元，人均保费4647元，这个指标居于全国前列。

第三，金融支持环境美，提升全面小康发展质量。

环境美要加强生态环境保护和治理。积极参与破解江苏的“化工围江”。联合制定推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见，推动执行差异化的授信政策和承保政策，在全国率先开展环境高风险领域环责险。目前，辖内主要银行业机构绿色信贷余额1.2万亿元，参加环责险企业近8000家。

环境美要提升资源保护和利用水平。组织辖内机构参加“金环对话”，与环保企业实现常态化对接交流，创新推出“环保贷”“节水贷”等产品，促进金融资本进入环保、节水领域。目前已有277个“环保贷”项目实现贷款投放，累计发放贷款金额163亿元。

环境美还要推动农村的人居环境整治，实施农村人居环境三年行动方案。聚焦苏北农房改善、农村污水处理等重点领域和薄弱环节，10月末全省投放429亿元，支持苏北的农房改造项目149个，推动完成7.6万户改善任务，一大批既有颜值又有气质的新型农村社区在苏北大地涌现。

[ ] 熊涛：

12-10 15:16

第四，关于“高”的部分，所谓高就是社会文明程度高。社会治理完善体现在更可靠的社会保障上，推动省政府制定加快商业养老保险发展的实施意见，指导行业提档升级大病保险，开展长期照护险、个税递延养老险等试点，推进防止返贫保险业务。大病保险提高群众医疗费报销比例11.5个百分点，长期照护险覆盖全省近半户籍人口，9个设区市开展惠民型商业补充保险，商业保险养老金、管理企业年金规模均突破300亿元，防止返贫保险覆盖全省96.9万已脱贫人口和边缘人口。省内养老保险第三支柱正逐步建立。

社会治理完善体现在更多元的治理主体上。深度融入安全生产综合整治，在全国率先建立涵盖化工、运输等25个重点行业的保险服务方案，安责险全面覆盖八大重点领域，为28万家企业提供风险保障6.6万亿元；医责险基本覆盖省内所有二、三级医院，电梯、食品安全责任险服务企业超万家，组织全省1.1万多家银行保险网点加入非法金融活动监测预警网格化工作机制，开展非法金融活动监测排查。

全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，我们将贯彻落实习近平总书记前不久对江苏提出的“在推动高质量发展上争当表率、在构建新发展格局上争做示范、在率先实现社会主义现代化上走在前列”的重要指示，进一步强化责任，推动金融服务江苏实体经济高质量发展取得更大成绩。

谢谢大家！

[ ] 主持人：

12-10 15:17

张忠宁：谢谢熊局长的介绍。下面请丛林局长介绍情况。

[ ] 丛林：

12-10 15:18

福建银保监局党委书记、局长丛林

感谢媒体朋友们长期以来对福建银行业保险业的关心支持！为助力福建全面建成小康社会，在银保监会的正确领导下，我们紧紧围绕着金融供给侧结构性改革这条主线，坚定贯彻新发展理念，不断强化对福建经济社会重点领域、薄弱环节的金融支持。我们主要从三农领域破题，从经济发展着眼和从民生福祉发力，下面我作简要介绍。

一、从三农领域破题，探索金融支持乡村脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制

实现脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，去年年底福建实现了全部的建档立卡贫困户脱贫，应该说脱贫攻坚取得了决定性的成就。值此历史关口，我们深刻认识到，扶贫扶长远、长远看产业。为了打造稳定脱贫的根本之策和长久之策，我们积极探索金融支持脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制，出台了《福建银行业保险业支持乡村产业振兴指导意见》，引导打造57个服务乡村特色产业的专业化机构，主动对接闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业，打造“一产业一信贷一保险”的服务模式，并建立县域存贷比监测督导机制，制定存贷比提升规划，引导信贷资金下沉，支持乡村特色产业发展。到10月末，辖区十大乡村特色产业贷款余额1026亿元，比年初增长28%，其中生猪产业贷款余额比年初增长109%，今年十大乡村特色产业全产业链的总产值预计突破2万亿元。

[ ] 丛林：

12-10 15:20

二、从经济发展着眼，强化企业纾困和产业升级转型的金融支持

福建是民营经济和对外贸易的大省，传统产业的转型升级压力还是比较大的，今年叠加疫情影响，中小企业受到的冲击更大。对此，我们主动跟进市场需求，积极支持企业渡过难关，助力“六稳”“六保”。在疫情初起时，我们就主动研判，提前谋划，在今年5月份联合地方政府出台了纾困贷款政策，今年9月份，又在银保监会的指导下开展了应急贷款试点工作。借助福建“金服云”平台实现银企精准对接，获取财政贴息支持，贴息后企业实际承担的贷款利率在2.85%-3.35%之间，通过输血减压，支持脱困发展。截止到11月末，我们福建辖区已经投放的应急和纾困贷款达到183亿元，惠及企业4000多家，支持稳岗就业人数达到55万余人，降低企业融资成本超过5亿元。同时，我们立足“双循环”的新发展格局，持续支持产业升级转型，增强发展的后劲。通过优化我局首创的服务实体经济质效评价体系，今年根据实际情况新增两项指标，鼓励发放制造业中长期贷款和高技术贷款，强化监管激励。至10月末，辖区制造业贷款同比增速7%，为近年来最高值。我们还通过加强窗口指导，突出支持新经济和夜间经济发展，有效畅通内部循环，前三季度辖区投向战略新兴产业贷款1295亿元，如：引导银行成立联合授信委员会，大力支持宁德时代、上汽集团宁德项目等新能源汽车产业集群建设，辐射带动上下游超110家企业发展，创造3万多个就业岗位。同时，在支持夜间经济、促进消费方面，全省银行系统积极参与“全闽乐购”消费行动，提供多样化的消费信贷产品和金融服务，助力消费额突破2900亿元，并提供消费优惠补贴超过2000万元。

[ ] 丛林：

12-10 15:24

三、从民生福祉发力，在国家级普惠金融改革试验区先行先试

去年12月，福建龙岩、宁德被列入全国普惠金融改革试验区，在全国现有4个试验区中，福建独占两席，这对于福建的普惠金融工作来讲，既是难得的发展机遇，同时也是光荣的使命。我们主动审视短板，先行先试，变革创新，不断提升普惠金融的治理能力。在试验区我们主动聚焦农村基础金融服务不足的问题，创新开展了普惠金融“百千万”工程，设立了创业就业金融服务中心，努力满足偏远农村、弱势群体的金融服务需求。针对融资贵的问题，探索压降第三方机构费用的新办法，并推广房产、林权抵押贷款自评估，减轻客户财务负担。聚焦农村资源要素流转难的问题，创新金融产品，打造流转、收储机制，充分发挥金融对资源要素的市场化配置功能，真正地使“资源”变为“资产”，聚焦基础金融服务体验不足的问题，推动建设不动产抵押登记电子化系统，首创警保联动快骑队等，提高了金融服务效率和群众满意度。

下一步福建银保监局将进一步引导辖区的银行保险机构，进一步增强金融供给能力，为构建高水平社会主义市场经济体制贡献金融力量，助力开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

谢谢大家！

[ ] 主持人：

12-10 15:25

张忠宁：谢谢丛林局长的介绍。下面请向恒局长来做开场的介绍。

[ ] 向恒：

12-10 15:28

西藏银保监局党委书记、局长向恒

谢谢主持人。也感谢各位媒体朋友长期对西藏银行业保险业发展和监管工作的关注、关心和支持。

西藏是“三区三州”深度贫困地区中，唯一省级集中连片特困地区，所以西藏全面建成小康社会的任务跟前面两位局长讲的情况比就要复杂得多，任务要艰巨得多。所以我想我们讲的有些情况没有前面两位局长讲的听起来那么吸引人，但是我想在西藏整个银行业保险业经过这些年的努力也有一些好的成果要介绍给大家。

一直以来，在银保监会的坚强领导下，我们坚决贯彻中央历次西藏工作座谈会精神和银行业保险业支持西藏经济社会发展座谈会精神。充分发挥金融助力全面建成小康社会的作用，推动西藏持续健康发展和长治久安。去年，西藏已经全自治区实现了彻底消除绝对贫困，今年是巩固脱贫攻坚成果的关键之年。

我们西藏银保监局主要做了以下三个方面的工作：

一、引领银行业保险业全力支持实体经济发展

一是支持重大基础设施项目建设。围绕川藏铁路、拉日铁路、拉林铁路以及拉萨到日喀则的高速公路、拉萨到那曲的高速公路，这些国家或者地方的重大基础设施项目，以及农网改造、能源、水利工程等领域，引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，全力提供信贷支持和保险保障。以川藏铁路为例，大家都知道川藏铁路前不久才全线动工，川藏铁路静态投资大约3200亿，主要投资是在西藏辖内。到目前为止，西藏银行业为川藏铁路建设发放贷款136亿，川藏铁路又是中央投资项目，所以实际川藏铁路本身的建设不需要贷款，主要是为川藏铁路建设上下游配套的企业提供贷款，提供保险保障410亿。

二是支持重点特色产业发展。西藏拥有举世无双的自然景观和人文资源，旅游文化产业是自治区的优势支柱产业，到现在旅游总收入大约占西藏GDP的33%，这在全国都是非常高的，金融业开发了“乡村旅游贷”“藏宿贷”“高原旅行中断补偿险”等信贷和保险产品，助力文旅产业增值提效。大力支持藏医药、天然饮用水、高原生物等产业发展，开通贷款、理赔绿色通道，有力推动特色产业的发展。

三是支持小微企业的发展。因为西藏的小微企业数量跟内地发达省份比要少得多，但是对整个西藏经济发展来讲非常重要，所以我们今年以来推进“百行进万企”活动，一共对接7532家小微企业，贷款金额10.5亿元，平均每户企业的贷款10万多一点，这个金额不大，但是在疫情发生的特殊环境下，这10多万贷款对企业来讲是救命的资金，所以这部分资金对小微企业发展发挥了至关重要的作用。创新“互联网+税务+金融+N”模式，西藏银税合作贷款余额到10月底是7.63亿元，同比增长114.28%，今年增速非常快。普惠型小微企业贷款余额123亿元，到10月底已经完成全年信贷计划的140%。

通过这三方面的信贷支持和保险保障，近三年西藏GDP增速持续保持在全国前列，西藏GDP总量很有限，但是增速非常快，今年前三季度的增速位列全国第一。

[ ] 向恒：

12-10 15:30

二、推进行业全面助力脱贫攻坚

一是强化金融的精准扶贫。西藏银保监局认真贯彻落实以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，全力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，推出进一步做好金融精准支持扶贫工作9项措施。到今年10月底，累计发放扶贫小额贷款超过70亿，惠及全区建档立卡贫困户15万户次（有的户重复享受了扶贫小额贷款），覆盖率超过95%。大病保险起付线由6万元降至5千元，赔付限额由7万元提高至14万元，实现了先诊后付，减轻了贫困人口医疗负担。推广陆生野生动物肇事险、牧草产量险等特色险种，农业保险实现地域、险种、责任全覆盖。

二是深化金融科技赋能。推动农牧区由“马背银行”“摩托车银行”向“掌上银行”转变，普及电子商务发展和电子银行，全区到目前为止74个县区已经实现了一些特色的农畜产品和工艺品的线上销售，上线商户103家，商品337种。这个数字大家在内地看起来非常普通，但是对西藏来讲是巨大的进步。积极推进医、保系统对接，提供“一站式”医保及大病保险的理赔服务，确保15个工作日内完成赔付。三是服务边境小康村建设。为边境小康村建设、极高海拔搬迁边境安置点建设提供信贷支持和保险保障，形成青稞贷、牦牛贷等15个产品系列，创新“保险+期货”模式，助力边境农牧民群众在全面建成小康路上不掉队。

[ ] 向恒：

12-10 15:35

三、督促银行业保险业提高防范金融风险能力

我们为什么要讲这件事情，因为在西藏如果把风险底线守不住，前面两件事情也都是空话，所以我们把守住风险底线作为非常重要的内容。一是督促机构练内功见成效。持续开展法人机构公司治理的检查评估，推动地方法人机构公司治理水平的提升，改进股东股权管理和关联交易管理，提高整治市场乱象“回头看”的工作质效，强化机构高管人员及其他关键岗位人员的合规意识，努力提升机构核心业务系统科技应用水平，切实增强机构内控合规的整体水平。

二是督促化解存量风险。因为西藏银行业保险业经过多年发展，最近几年风险也开始显现。重点开展不良贷款处置的专项行动，这件事情从去年下半年开始安排，到今年10月底，我们进一步压实了各机构风险处置的主体责任和大股东责任，全区银行不良贷款余额和不良贷款率持续实现双降，预计今年不良贷款率在0.5%以下。对潜在的大额不良贷款风险我们主要是通过债权人委员会的机制来平稳地化解。今年也平稳实现了车险综合改革，有序推进了属地监管承接工作。

三是增强风险预判和应对能力。以“跨前两步”的审慎态度，我们提前排查全区范围内银行结构性存款、个人消费贷款、大客户贷款、同业负债业务等可能出现的风险隐患。目前情况来看，我们排查的效果还是很好，对发现的问题和风险隐患及时进行监管提示或者警示。联动运用现场检查和非现场监管，更准确和及时掌握全辖区银行业保险业的风险底数。加强监管的事前干预，防止出现大面积风险或者重大单体风险，确保金融在助力全面建成小康社会的征程中发挥应有作用。

我就简单介绍这些情况，谢谢大家。

[ ] 主持人：

12-10 15:37

张忠宁：谢谢向恒局长的介绍，下面有请许文局长。

[ ] 许文：

12-10 15:40

陕西银保监局党委书记、局长许文

感谢主持人，各位媒体朋友大家下午好！

很高兴参加这次新闻发布会，与媒体朋友们见面，感谢大家一直以来对陕西金融助力决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会工作的关注与关心。

“十三五”以来，陕西银保监局坚决贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署，在银保监会党委的正确领导下，引领金融行业聚焦贫困地区和贫困群众，完善体系、倾斜政策、加大投入、强化支持，五年来，全省精准扶贫贷款增长了194%，截至今年的三季度末，余额达到1535亿元，今年的2月份，陕西56个贫困县（区）全部实现了脱贫摘帽，区域性整体贫困问题基本上得到了解决。

成绩固然可喜，但我们深知，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为此，陕西银保监局认真履行监管职责，按照党中央、国务院实施乡村振兴战略部署以及银保监会和陕西省委省政府的相关工作要求，督促陕西银行保险机构在做好金融扶贫工作的同时，积极地探索金融助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。下面我主要从三个方面作个介绍：

一、出台配套文件，引领机构助力脱贫攻坚，服务乡村振兴

2018年我局配合陕西省委省政府制定了乡村振兴战略实施规划，引导行业加大金融支农的力度，鼓励农村中小金融机构增加县域金融服务覆盖面，鼓励金融资源聚焦服务乡村振兴，加快农村金融产品和服务方式的创新。2019年又联合相关单位，研究制定了金融服务陕西乡村振兴的实施细则，引导行业提升金融服务水平，聚焦现代农业体系的建设，构建多元的融资渠道，完善金融综合扶贫体系。今年，我局扩大银行扶贫小额信贷的包干“责任田”机制适用范围，加大了对边缘户的金融支持，督促相关银行摸排边缘户的信贷需求，及时对接，提供农户小额贷款等低利率和低门槛的金融产品。

[ ] 许文：

12-10 15:45

二、提供周到的金融服务，全流程支持地方特色产业发展

陕西在全省范围内实施农业特色产业“3+X”工程，即苹果、奶山羊、棚室栽培三大支柱产业和魔芋、中药材、核桃、红枣等特色优势产业，大量金融助力案例得到了媒体朋友们的关注，这里不再赘述。下面我通过两个案例跟大家分享一下辖内机构在全流程支持地方特色产业发展上所做的努力。

移民搬迁，要安居还要乐业。为了让陕南移民搬迁安置社区的乡亲们真正实现稳得住、有就业、逐步能致富，自力更生地过上好日子，陕西与兄弟省份联动，从江苏引进苏陕协作扶贫车间，带动社区群众就业。这些车间工厂大多为毛绒玩具、电子元件和服装加工等劳动密集型、资源密集型行业，其流动资金是个问题，而且需求量不小。为了帮“一方水土养活一方人”，银行机构创设社区工厂普惠金融新模式，以产业发展带动就业为条件，提供免抵押、免担保、纯信用融资产品。

现在陕西柞水的木耳产业很有名，当初为了创品牌、保品牌，当地银行机构顺应产业发展规律，在配套服务上下了很多工夫。发展木耳产业，菌包生产基地、木耳种植基地是基础；为了搞销售，便捷的支付也必不可少；也还要加强研发，不断推出新产品。为了更好服务于木耳产业发展，当地银行机构除了用足用活扶贫小额信贷政策，还通过配套服务，助力当地跨越“数字鸿沟”，把POS机、支付终端布设到村，支持企业入驻网上扶贫商城，从建设、栽种、销售上给予全方位的现代金融支持。同时支持研发中心建设，示范带动全县食用菌产业技术进步。不光助力产业把握现在、还协助产业着眼未来。

[ ] 许文：

12-10 15:46

三、关注乡村弱势群体，提供风险分担、风险补偿等多层次金融保障

脱了贫，还要防返贫，为此陕西银行业保险业想了很多办法。

一是完善以“农业保险+大病保险”为核心的保险扶贫体系。农业保险方面，争取财政配套支持，将薄弱地区更多的农产品纳入政策性保险支持范围，推动保险公司合理定价，切实降低农产品保费。引导大病保险向贫困人口、边缘户倾斜，督促保险公司提高效率，及时足额做好理赔。

二是探索多元风险分担机制，保险机构推出“防贫保”，针对因病、因学、因灾等致贫原因，制定不同的保障标准。

三是创新保障产品，财险公司试点“民生保”农民生活成本指数保险，三季度已经为试点村的贫困户每户赔付了152元。

我们还积极引领银行保险机构服务乡村的“三留守”群体。今年，监管引导并通过行业协会倡议，吸纳近20家省内银行保险机构参与，设立了“脱贫攻坚关爱农村三留守群体慈善信托”项目，落地吕梁集中连片特困地区县，鼓励留守妇女就近就业，成为农村的养老社工，为留守老人、留守儿童提供托养服务，连接“三留守”群体和社区公众，推动当地社区文明新风建设。

今后，我们还将继续鼓励引导银行保险机构在金融助力解决相对贫困，实施乡村振兴新路径、新方式方面进行有益探索和尝试。欢迎媒体朋友们到陕西走一走、看一看。

今年4月，习近平总书记来陕西考察并发表重要讲话，为做好新时代陕西的各项工作提供了根本遵循。陕西银保监局将以此为指引，继续保持金融扶贫主要政策措施的总体稳定，注重做好金融帮扶，继续探索创新金融支持举措，为持续巩固脱贫成果，实现与乡村振兴有效衔接贡献金融力量。

以上是我的简要介绍。谢谢大家！

[ ] 主持人：

12-10 15:47

谢谢许文局长。刚才四位发布人都做了精彩的介绍，大家可能注意到了，今天我们请到的四家银保监局代表了我们国家的四个方位，东西南北。这四个方位在经济发展、地域特色各个方面都不一样，很不容易。为了策划好今天这次发布会，我们负责发布的同志们从十一之前就开始议论这个主题，十一之后就开始陆续和四个局的局领导、办公室的同事们进行联络，因为四位局长平时都担负沉重的监管任务，到年底他们事情又非常繁杂，每位局长赶到北京的路程，坐飞机都超过3个小时，像西藏的向恒局长超过5小时，基本一天都在奔波，所以很不容易。说明四位局长很重视新闻工作，也很愿意和大家当面交流，希望大家珍惜今天发布会的机会。

下面进入记者的提问环节，大家围绕着刚刚四位发布人的介绍提问，举手。

[ ] 人民日报记者：

12-10 15:48

您好，我是人民日报（全媒体）记者。我刚才注意到江苏局的熊局提到我们有个创新民营企业融资会诊的帮扶机制，请问这个机制如何运作的，以及取得了哪些成效？谢谢。

[ ] 熊涛：

12-10 15:52

谢谢人民日报。你刚才提的问题也是我们最近这两年在支持民营企业发展过程中作出的探索。江苏省民营经济占全省经济总量的“半壁江山”，是科技创新的“主动力”，就业创业的“主渠道”，我到江苏以后，发现江苏的企业正处在转型升级的重要关口，尤其民营企业，叠加国内外疫情、经济下行的冲击，企业经营压力日益凸显。我们局通过广泛的调研，跟当地政府一起，进行了一些尝试，通过采取联合会诊帮扶机制，也就是“政府牵头、监管引导、银行对接、企业配合、部门联动”这样一个整体思路，来进一步改进对民营企业金融服务的水平。

坦率讲我们监管也好、机构也好，这些年出台了若干政策，采取了若干措施，也取得了不少的成效，但是民营企业融资难、融资贵问题始终存在，我们在地方政府调研也好、开会也好，银行的融资难融资贵始终是个问题，有时候我也在问，我们货币信贷供给量从总量上来讲是大的，是足以支撑整个江苏经济发展的，为什么还存在融资难融资贵的问题？我也问地方的市长、市委书记，究竟谁融资难、谁融资贵，能不能拿出具体的名单。因为大家对一些企业看法不一样，我们联合开展会诊，是不是这个企业该帮，该帮的话我们责无旁贷，全力以赴支持企业的发展。但是如果这个企业本身存在一些问题，比如说他就是没有市场前景的、没有技术含量的、不符合国家产业政策的、长期亏损的企业，实际就是僵尸企业，对这种企业恐怕不是帮的问题，恐怕还要按照供给侧改革的问题还要撤，所以这是结构优化和精准帮扶的问题。

由此，我们跟政府商量定个标准，就那么几条，第一条要符合国家产业政策，对一些落后产能，国家不支持、不鼓励的企业我们不能支持。第二产品有市场有订单。第三债权债务要完整清晰，如果你的窟窿很大，资本无法承担债务，这肯定不行。第四是确确实实暂时遇到融资方面的困难。所以针对这样一些企业，我们跟政府一起协商，包括银行，形成一个共识，大家一起帮。这个帮也不仅仅是金融部门帮，也需要政府共同形成合力，包括减税降费，包括行业许可、土地规划、资源整合、劳动就业，等等方面，都需要政府全方位支持，在政府支持情况下，我们银行也是采取多种方式来进行支持，比如对授信银行机构较多或者资金金额较大企业实行联合授信，稳定授信的存量，对于债权银行和授信品种较多的企业，我们组成存量银团统一授信条件；对于资金周转困难的企业通过协调，以固定贷款置换流动贷款，延期还本付息等方式，优化贷款的期限结构；对于有发展潜力的新兴企业我们可以联合政府的基金进行股权投资，实施投贷联动。对于产业动能转型升级的企业我们还可以引进战投企业，实施资产重组，实现混改，提升企业的核心竞争力。

[ ] 熊涛：

12-10 15:55

通过这样一些方式方法，我们去年包括今年救活了一大批企业，取得了非常不错的成效，包括有效地避免了上市公司的退市风险，包括化解了企业股票质押风险，包括缓释了环保等政策性风险这些负面效应的外溢，也包括破解了行业性的担保圈担保链的风险，同时帮助企业瘦身发展，推动企业转型升级，我们有很多这样的例子，记者朋友如果有兴趣可以去江苏，欢迎你们做这方面深入的报道。

有一个最典型的例子我跟你简单介绍一下，南京高精传动，是一家搞轴承的企业，去年遇到很大困难，原材料支付款项都有问题，企业资金链情况非常危急，我们跟政府商量以后认为这个企业责无旁贷必须支持，我们会同政府一起联合14家银行，采取联合授信的办法，稳定企业授信68亿，帮扶期间，企业生产经营逐步好转，目前已经归还了全部的公司债24亿，在疫情冲击下复工复产非常快，现在这个企业满负荷运转，目前银行债务已经降到39亿，今年1—9月份实现销售收入94亿，同比增长了接近40%，净利润9.4亿，利润同比增长231%，预计今年全年的销售总额142亿，同比增长46%，这个企业的主要产品是销往美国，美国增加这么多关税，关税都是对方承担的，说明这个企业的产品有竞争力，主要是企业运转过程中出了临时性资金困难，我们拉他一把、帮他一把，渡过难关，这个企业现在发展的非常好。

下一步我们将总结联合会诊帮扶机制的经验，逐步摸索规律，使得我们这样一个精准帮扶的举措越来越有针对性和效果，为“六稳”、“六保”，特别是稳企业、保就业发挥我们金融的力量。谢谢！

[ ] 主持人：

12-10 15:56

怎么样？会诊帮扶介绍的很详细，有例子也有经验，这是一个特色。

咱们今天发布会结束之前，我们按照传统继续向四位发布人做一个现场的提问，袭击一下四位发布人，我在上台之前没有和四位局长来提这个事儿，咱们今天，大家动脑子，如果你们没提出问题，我就代表大家提。

下一个问题。经济日报。

[ ] 经济日报记者：

12-10 15:57

您好，我是经济日报记者。我的问题问给福建银保监局，刚才您在材料里说，去年12月份，福建的宁德和龙岩获批普惠金融改革试验区，到现在为止一年了，这一年当中您们做了什么样的工作，这个工作对全国的普惠金融改革来说有怎么样的借鉴和思考的意义？谢谢。

[ ] 丛林：

12-10 16:05

首先感谢您对普惠金融改革试验区工作的关心！正如您所说，去年12月份，福建宁德和龙岩获批了国家级的普惠金融改革试验区，宁德是闽东革命老区，龙岩是闽西原中央苏区，国务院批准在这两个地区开展普惠金融改革试验，探索一条金融支持老区苏区发展振兴之路，应该说具有特殊的意义。我们在国务院和省政府有关政策的基础上，首先是出台了《关于宁德龙岩普惠金融改革试验区建设的指导意见》，指导辖区银行保险机构探索打造一条具有红色意义、银保特点、普惠价值的改革发展新路子，经过一年的探索实践，取得了初步的成效。下面，我从四个方面向媒体朋友作一个介绍。

第一方面，探索便民金融服务的新路径。农村地区在金融服务的渠道和信息方面具有先天的短板，我们积极延伸金融服务的触角，着力提升金融服务的可得性，首先开展了普惠金融“百千万”工程，推动两地银行保险机构建设96所普惠金融学校，普及金融知识和提供生产技能培训；设立339个普惠金融工作站，提供基础金融服务基础上，积极拓展延伸民生服务需求，包括饮水、充电、应急药品等便民服务；派出1372名普惠金融助理，行政村覆盖率达到100%，在推广普惠金融业务的基础上，为农户制定专属金融服务方案，推进信用环境建设，更好促进金融服务对接。针对“创业就业难”的问题，在全国率先设立46个创业就业金融服务中心，在两地县区为返乡下乡创业就业人员提供优惠创业担保贷款以及就业信息、技能培训等一站式服务，促进就业信息能够和金融产品实现高效对接，截止到10月末，两地已经为1083人提供创业担保贷款1.89亿元。

第二方面，探索压降融资成本的新思路。今年，福建银保监局积极推动全省银行保险机构减费让利，大幅降低企业的融资成本。在今年1—10月，辖区新发放的普惠型小微企业贷款的平均利率在5.78%，这个利率水平是在2019年已经下降0.53个百分点的基础上，今年又进一步下降0.87个百分点，解决这个问题以后又开始解决第三方机构收费高企的问题，助贷机构、担保公司、评估公司这些第三方机构费用高企已经成为降成本的一个难题和顽疾，目前辖区与第三方机构合作的存量贷款余额5689亿元，需要向第三方机构支付的费用达到37亿元，我们在试验区探索压降第三方机构费用的新方法来减轻市场主体的负担，有两个具体的方法：

一是加强银行与助贷机构合作的监管力度，我们组织开展了专项调查，按月监测银行与助贷机构合作的规模和费率水平，对于收费超过贷款平均利率50%的助贷机构，推动银行采取市场化手段，有效降低收费水平，并且督促停止与收费标准过高的第三方机构合作。

二是推广抵押物的自评估或者免评估，来降低评估的成本。目前，辖区全口径的小微企业抵质押贷款余额6838亿元，占全口径小微企业贷款的比重是58%，我们引导宁德、龙岩两个试验区的法人银行自主开发自评估系统，推广林权和房产抵押贷款自评估，目前实现500万元以下县域住宅、商铺、写字楼这样的房产抵押贷款自评估，30万元以下的林权贷款免评估，目前两地法人机构已经实现自评估、全覆盖，客户通过机构的微信公众号就可以进入银行评估系统完成抵押物的评估，这个系统上线以来已经累计节约融资成本950万元，同时我们以点带面，把降低评估费用的方法在全省范围内推广，共节约评估成本达到1.89亿元。

[ ] 丛林：

12-10 16:09

第三方面，在两地的试验区探索激活农村要素资源的新方法。龙岩依山，宁德傍海，两地的农村要素资源禀赋是非常突出的，我们积极发挥金融对资源要素的市场化配置功能，有效激活山海资源。通过打造“评估、收储、担保、保险、流转、贷款”六位一体的林业金融服务机制，推动当地政府设立林权收储中心，兜底收储产生不良贷款的林权，一方面提高林权的流转效率，同时也用这种方法解决银行处置抵质押物的后顾之忧。同时，推广水产品仓单、海域滩涂使用权、船坞船台等抵质押业务，有效激活海洋资源，有力支持渔民创业致富。如：人保财险宁德分公司在全国首创仓单质押业务，通过“仓单质押担保+险资资金直投+保险产品保障”的方式，打通“产品仓”与“资金仓”之间的通道，破解白茶、大黄鱼等区域特色农产品融资担保难问题，目前累计提供融资金额4351万元。

第四方面，探索提升服务效率新举措。积极推动辖区两个试验区金融服务效率变革，提高群众满意度，开展首贷专项行动，开通首贷服务热线、开立首贷服务窗口，设立首贷服务中心，推出利率更加优惠的“首贷宝”专属产品，让首贷户贷款更加便利。到10月末，两地首贷企业达到1567户，金额29.92亿，另外优化不动产抵押登记的电子化系统，让抵押登记更加便捷。两地共有28家机构实现与不动产登记中心业务直联，共设立110个不动产登记服务站，实现不动产抵押登记“不见面审批，一趟不用跑”。另外，推动“警保联动”，让交通运转、事故理赔更加顺畅。积极配合公安交警部门，推动“两站两员”建设，组建车驾管服务站、设立了170个交通安全劝导站，并首创警保联动快骑队，支持交通事故快处、快撤、快赔。也设立了医保服务站，让就医报销更加便捷，共设立32个医保服务站，实现三级以上医院医保服务站全覆盖，为就诊群众提供便利服务。

应该说普惠金融是世界性的问题，我们在宁德、龙岩的普惠金融改革工作刚刚起步，一些工作还在摸索和实践过程中，希望媒体下一步继续关心关注宁德和龙岩的普惠金融改革工作，我们也将群策群力，久久为功，继续发挥试验田的作用，先上一步、快上一拍，引导辖区银行保险机构探索打造一条有特色、可操作、易推广的普惠金融发展模式，更好地助力“六稳”、“六保”，为福建经济社会高质量发展贡献力量。谢谢！

[ ] 主持人：

12-10 16:10

感谢！可以写一篇大东西了。普惠金融改革是全面建成小康社会的内在动力，宁德、龙岩是我们新闻报道的“富矿”，希望各个媒体高度关注新时期普惠金融新的“山海经”。下面还有哪一位？中间。

[ ] 中国银行保险报记者：

12-10 16:11

您好，我是中国银行保险报记者。我的问题是提给西藏局向局长的，刚才您的介绍里我们了解到，西藏自治区脱贫攻坚工作取得了决定性的进展，我们也了解到西藏以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略也描绘出了新蓝图，我的问题是，西藏银保监局如何做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的？谢谢。

[ ] 向恒：

12-10 16:15

谢谢你的提问，我以为大家会放过我，因为我现在还在醉氧的状态，感觉很不清醒，我尝试回答你的问题，如果说的不太清楚，我们下来再仔细沟通。

西藏自治区党委政府专门制定了以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略及整个推进规划和实施方案。去年西藏全面消除了绝对贫困，但是脱贫的基础还不牢固，还有很多工作要做，其中一个关键是怎么把脱贫攻坚的成果和实施乡村振兴战略有效衔接，让整个脱贫成果不会往后走、随着时间推移不会受到削弱，而是会越来越好，这是非常重要的一件事情。从我们西藏银行业保险业来讲，主要有几个方面的工作要做，这也是我们引领全区银行业保险业要做的几项工作，我简单做一个介绍。

第一，我们觉得必须要在巩固已有的成果方面多下功夫。怎么巩固已有的成果？很重要的一块是维持原有的金融支持机制、政策、措施不断、不变，要维持相对稳定。在此基础上，我们制定进一步细化的措施，确保原来已经出台的政策措施能够得到更有效的贯彻实施。而且我们第一时间把这些信息传达到自治区乡镇一线，让大家都知道，这样就有稳定的政策预期。我们也跟自治区相关的职能部门，比如扶贫办、财政厅以及当地的人民银行加强协调，健全西藏扶贫贴息贷款的管理制度，把这些已有的制度一定要坚持下去、不要变。

第二，我们紧紧围绕自治区乡村振兴的规划和实施方案，在全方位的金融服务对接上多下功夫。这个规划和实施方案非常宏大，各个方面的内容都涉及，而且规划得比较细。我们作为监管部门，指导全辖的银行保险机构主动对接所有的环节、所有的领域，特别是涉及需要相关政府职能部门做政策解释和政策引导的，我们都主动地做，这样有效推进了自治区出台相关的配套规划和实施方案，相应的金融服务迅速跟上去。

[ ] 向恒：

12-10 16:20

第三，我们指导辖内机构在提升服务能力上多下功夫，特别强调了银行保险要相结合，提供综合的金融服务。我们银保监管部门合并以后，实际上给银保两大类机构的业务合作提供了便利、合作更加容易。前半句话，在提升服务能力上下功夫，我们叫“念好日常经”；后半句话，强调银保合作，我们叫“弹好二重奏”，在这两个方面多下工夫。关于“念好日常经”，主要是我们把整个自治区范围内所有银行保险服务体系，就是市场的组织体系、产品体系和其他的服务体系一定要建好。今年以来，我们要求所有符合条件的机构要把机构网点下沉，从目前看，所有的县和大部分主要的乡镇都有物理金融机构网点的覆盖。而且我们支持一些覆盖重复、合署办公的银行机构进行适当的合并、搬迁，往边远、缺少基础公共金融服务的乡镇搬迁，这样的点今年做了11个。推进保险机构的下延，目前西藏74个县已经有51个县有保险机构的覆盖，到年底可以实现保险机构的全覆盖，主要是人保财险的全覆盖，其他的保险公司我们也鼓励他们延伸网点，鼓励政策性银行为乡村振兴提供中长期的、独特的信贷支持。

通过这些工作，我们就把整个乡村的基础金融服务的体系基本完善起来，整体看服务的物理网点都有了，这点跟内地有很大的不同，西藏很多地方还不能完全实现线上业务的全覆盖，到过西藏的都知道，在广大农牧区还没有通讯的信号，走着走着手机没有任何信号了，这是一个制约，当然现在这种局面在逐步改善，绝大多数地区现在已经大大好转。

第四，我们叫做种“示范田”。有了前面这些工作，我们觉得有些点上的示范性工作要做好。所以，今年局里带领全区26家银行保险机构，重点围绕产业支撑和教育扶贫，累计派出79批超过1700人次前往各自的帮扶点，定点帮扶超过60个边远高寒村组，驻村工作队累计扶持金额超过4000万元，带动5万多人脱贫致富。我举个例子，我们西藏局有两个驻村点，在日喀则市的谢通门县，其中一个海拔4300米，另一个4600米，海拔非常高，条件很艰苦。今年我们都是充分发挥智力优势和资源动员能力，深度开展产业结构调整帮扶，以前主要是种植青稞、散养牛羊，整体不成规模，今天我们鼓励他们试点种牧草，仅仅拿出400多亩地就可以实现净收入13万元，这在200户人的村里是创造了历史奇迹的，所以我们决定在总结经验的基础上推广，明年尽量让两个村的种植结构发生明显的变化，让他们在未来的某一天我们驻村队不在的时候，他们还能把自己的幸福生活或者未来更好的幸福生活持续下去，这是很重要的。我举这个例子的意思是，所有的驻村点、驻村队，都在做这项工作。

通过这些努力，我们整个脱贫攻坚的成果和下一步乡村振兴战略对接就有更好的基础，客观地讲我们还不能说西藏整体衔接跟内地一样，肯定还有很多薄弱的地方，但是通过这些努力我们认为已经初见成效，我们有信心经过未来若干年的努力，整个乡村振兴在西藏一定能够实现。谢谢！

[ ] 主持人：

12-10 16:21

念好日常经、弹好二重奏、种好示范田。下一位。

[ ] 第一财经记者：

12-10 16:22

您好，我是第一财经日报记者。我的问题提给许局长，金融在扶贫中发挥重要作用，但是宝贵的资金应该投放到最有价值的地方，请问陕西银保监局在信贷投放中如何做到精准投放？谢谢。

[ ] 许文：

12-10 16:25

感谢你的提问。应该说这是个非常好的问题。在金融扶贫当中资金的支持、信贷的支持是非常重要的，而资金投放的精准不精准，是不是能够真正起到加速脱贫的能效，这是我们整个工作当中的难点和重点。在这方面，我们主要从“贷得准、管得严、用得好、收得回”四方面开展工作。下面我简要介绍一下。

一是严把准入关口，确保精准扶贫贷款贷得准。陕西银保监局指导辖内银行机构严把准入关，聚焦有效信贷需求的满足，既不能设置贷款的障碍，人为拔高准入的门槛，也不能偏离助推脱贫的轨道，搞无原则甚至是“运动式”投放。

二是压实管理责任，确保精准扶贫贷款管得严。我们通过印发监管提示、监管约谈、审慎会谈等各种监管措施，夯实各级银行机构风险防控的责任，引导机构倾斜人力、科技等方面的资源投入，提升对精准扶贫贷款精细化的管理水平。

[ ] 许文：

12-10 16:27

三是强化配套举措，确保精准扶贫贷款用得好。通过与地方党委政府沟通，建言献策，形成共识，积极推动谋划贫困区域产业发展布局，加大产业规划和技术指导，打通产供销经营的全链条，最大限度地帮助贫困主体提高扶贫项目的成功率，提升信贷资金的使用效率。

四是凝聚多方合力，确保精准扶贫贷款收得回。陕西银保监局积极推动地方政府和相关部门，协助银行机构开展贷款的到期回收工作。以扶贫小额信贷为例，在陕西省委省政府的大力支持下，由我们局牵头，整合了省财政厅、人民银行西安分行、省扶贫办、省地方金融监管局等各方力量，成立了全省扶贫小额信贷工作专班，将“多方力”拧成“一股绳”，强化贷款管理，确保贷款到期收得回。在县里通过建立包括扶贫部门、金融办、公检法、乡镇干部、村两委、帮扶队伍等部门的联合管理组织，采取经济、行政、司法等综合措施，加强精准扶贫贷款的管理回收工作。

通过以上四个方面的工作，目前陕西精准扶贫资金的使用从效率上和质量上来说，在全国处于比较好的水平。下一步，我们将根据陕西的具体情况和乡村振兴的重点任务，不断努力探索尝试，形成长效机制，更好地发挥金融在乡村振兴中的作用。

[ ] 中国新闻社记者：

12-10 16:28

您好，我是中国新闻社记者。我的问题提给丛局，我们知道福建是民营经济的大省，有很多的小微企业，同时也有很多外向型经济出口的企业，这类企业在疫情当中受到的影响比较明显，请您介绍一下福建金融业在支持企业复工复产和纾困惠企方面怎么做的？谢谢。

[ ] 丛林：

12-10 16:30

的确，正如您所说，福建是民营经济的大省，民营经济对GDP贡献占到七成，疫情发生以后，福建的中小微企业普遍遇到了暂时性的流动资金困难。对此，福建银保监局认真贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，靠前推动，全力帮助企业纾困解困，在今年5月份的时候，联合了地方的财政、工信、地方金融监管、人民银行等部门，出台了福建中小微企业纾困专项资金贷款政策，我们在5月份、9月份各一期，每期100亿的纾困专项贷款资金，同时在今年的9月份又作为五家银保监局试点之一，开展了中小企业应急贷款工作和大中型企业应急融资工作，全力帮助辖区的优势企业快速恢复生产，为经济发展保住基本盘。截止到今年11月末，参与的16家银行已经收集到10929家中小微企业的贷款需求527亿，目前已经发放的应急和纾困贷款4527笔，一共183亿，其中投向受疫情影响最为严重的住宿和餐饮企业的贷款是2.15亿元，户均贷款303万元。

为了解决企业的难题，我们福建的应急和纾困贷款跟一般的贷款相比有这么四个特点，我向媒体朋友做一个介绍。

一是帮扶的对象更准。福建主要是通过省市县三级的工信、商务、农业农村、文化旅游等行业主管部门来收集困难企业的名单，福建有个“金服云”平台，在这个平台上公示以后推送给银行对接。“金服云”这个平台汇集的信息比较多，一共有17个部门4400多项数据信息，涵盖电力、税收、社保等等，能够帮助银行对企业进行精准的画像和信用评分、风险建模，一般5个工作日就能完成放款，精准支持受到疫情影响、遇到暂时困难、经过帮扶能够恢复正常生产经营的中小微企业。

举个例子，卓逸窗饰公司是福建一家外贸型小微企业，受疫情影响销量下滑，资金周转遇到困难，中行福建分行收到外贸部门的推荐以后，当天组织了尽调，发放无抵押担保的信用贷款150万元，利率3.3%，能够及时解决企业的燃眉之急。

二是减费让利的力度更大。我们省纾困贷款利率采取什么方式呢？采用不高于LPR+50个基点的模式，并且财政在优惠贷款利率基础上给予1个百分点的贴息，采取先贴后补的方式，在发放贷款时直接扣减，所以扣除财政贴息以后，企业实际承担的贷款利率基本在2.85—3.35%之间，这个利率水平比辖区的普惠型小微企业贷款的平均利率还要低2个百分点，应该说通过这种方式有效地降低了企业的融资成本。

[ ] 丛林：

12-10 16:35

三是政府融资担保更强。推动银行与政府性融资担保公司签订67份合作协议，推广“总对总”模式下批量担保业务，实现“见贷即保”而且取消了反担保，担保费率不高于1%，解决企业缺押品的问题，同时推动建立了10亿元规模的福建省政策性优惠贷款风险分担资金池，对未纳入政府性融资担保范围的政策性贷款进行分险，承担不超过50%的贷款本金损失补偿责任。通过这种方式来提高银行放款的积极性，还探索为大中型企业发债创设信用风险缓释凭证，促进债券的发行和在二级市场流转。福建有一家恩腾新材料发展有限公司，是一个新材料新技术的推广公司，因缺少有效的押品，融资遇到困难，兴业银行三明分行收到企业申请以后，主动联系对接，引入了三明市国有融资担保公司为企业提供融资担保，而且无需企业提供反担保，从企业发起融资需求到280万元贷款落地仅仅用了3个工作日，且贷款利率优惠。

四是应急服务方式更广。既解决企业的当务之急，又着眼于企业的长远之忧，不仅通过流动资金贷款、短期融资券的方式缓解中小企业支付水、电、煤等固定费用以及扩大生产的短期紧急资金需求，解决企业的当务之急。还探索阶段性的投资企业可转债或者是优先股等一些方式，帮助大中型企业优化融资结构，降低融资成本，解决企业的长远之忧。目前，在福建辖区银行业机构储备的短期融资支持项目11个，阶段性持有企业股权项目6个，应急服务覆盖了福建全部地市，重点支持像制造业、外资外贸、文化旅游、住宿、餐饮等8个行业。下一步，我们将进一步深化中小企业应急贷款和大中型企业应急融资试点工作，为企业摆脱疫情影响，恢复生产发展提供有力的金融支持，同时我们还将深化金融供给侧结构性改革，支持产业升级、消费升级、供给升级，助力福建经济高质量发展。

谢谢大家！

[ ] 21世纪经济报道记者：

12-10 16:37

您好，我是21世纪经济报道记者。我的问题提给西藏局的向局长，西藏因为自然风景一直是我们心中的向往，但是恶劣的自然环境也在一定程度阻碍了当地群众的小康之路，请问在这个背景下，西藏生态扶贫搬迁工作的进展情况怎么样？谢谢。

[ ] 向恒：

12-10 16:40

谢谢你的提问，这个问题非常重要。西藏自然风光非常优美，但是客观讲，从生存角度来讲自然条件还是很恶劣，所以有一句话说西藏是“眼睛的天堂、身体的地狱”，生存条件很恶劣。在整个脱贫攻坚和全面建成小康社会的过程中，有一个很重要的工作，就是极高海拔地区的生态搬迁工作，因为有很多的群众是生存在海拔4800米以上高寒的地区，这些地区非常不适合人类生存。

在2018年的时候，西藏自治区专门出台了一个文件，就是极高海拔地区生态搬迁的规划，这个规划有效期是2018年到2025年，自治区党委政府决定用八年的时间，对西藏辖区所有海拔4800米以上极高海拔地区的20个县，涉及13万多人实施生态搬迁，这是非常浩大的工程，客观讲难度非常大。搬迁如果顺利结束，将会退出接近35万平方公里土地，其中保护区28万平方公里，这些地区的生态环境将得到全面改善。自治区有关部门做了一个估算，草甸的覆盖度到2025年时将平均提高10%—20%，荒漠草原覆盖度将平均提高5%—10%。前面回答问题里面讲到如何跟乡村振兴战略相衔接，其实这项工程本身就是全面推进乡村振兴战略很重要的步骤。我们从金融服务的角度也特别关注这项工程，主要有三个关键环节要跟上。

第一，一定要保证能够“搬得出”。这就需要规划设计建设一些专门的生态搬迁点，自治区这样的点不少，金融机构需要在整个建设中给予大量资金支持和其他信贷服务。举个例子，现在最大的搬迁安置点是山南市森布日安置点，目前全自治区给森布日安置点的建设授信了大概100亿，一期工程已经完成，接下来二期、三期在明年基本完成，这个点的配套设施各个方面做的非常好，欢迎媒体朋友找机会现场看一看，农牧民群众的生活比原来好多了，生活质量也大大改善。

第二，光搬出来不行，还得“稳得住”。大家如果有印象的话，九十年代有一篇著名的报告文学叫《西部再移民》，写的是贫困地区的搬迁过程非常艰难，特别是从祖祖辈辈生活的地方，到一个完全素不相识的陌生环境，很困难。所以现在自治区党委政府有一条很重要的任务，就是搬出去要稳得住，不要再搬回去，这就要求所有的公共服务、基础设施的配套一定要尽快跟上。以森布日这个点为例，在银行和财政资金的支持下，各类配套基本到位，总体生产生活环境条件在西藏是“非常好”，还不是“不错”。一些银行也专门为“稳得住”提供了很多资金的支持，具体数据我不在这里一一说，我想留个悬念，希望大家真的到现场看看。总之，“稳得住”方面信贷和保险做了很多工作和支持。

[ ] 向恒：

12-10 16:45

第三，关键还要“能致富”。这其实主要是两个方面的工作保证：一个是为搬到这个地方的人从事各种创业活动提供力所能及的金融支持，第二个是要支持相关的产业项目在这些地方或者在这附近发展起来，让大家可以就近就业，可以持续得到工资性的收入，让他们生活条件能够实实在在改善，这项工作也是森布日这类搬迁点、安置点到后期最重要的工作，也是金融支持任务最艰巨的阶段。目前看，在围绕农牧产业、围绕安置点建设的现代牧场、果林等项目已经发放2.6亿贷款，配套支持牦牛育肥和产供销一体化的发展，为搬迁群众创造足够的就业岗位，这些工作都在稳步往前推。

更重要的，我们觉得还需要通过金融支持培植一批扶贫的龙头企业以及专业合作社，专业合作社在西藏发展的非常好。同时，我们也支持在这些地方设立旅游公司、乡村旅游项目，这是西藏最有资源优势的产业，我们鼓励所有的银行保险机构设计相应的产品满足这方面的服务，形成跟乡村共建、共享的模式，以吸纳就业、资源变资产、农牧民变股东等方式带动农牧民增收致富，围绕旅游的全产业链提供相关的金融服务。经过这几年的努力，西藏变化非常大，如果大家到西藏旅游你们可能就有切身的体会，这些年西藏旅游业特别是乡村旅游业发展非常好。今年即使在疫情背景下，西藏旅游业恢复得非常好。

整个生态搬迁目前大体是这样的情况，但是远没结束，我希望在这个过程当中大家多关注，等到2025年全部完成之后，欢迎大家再实地看看，看看过了五年、八年以后是什么样的情况。

我介绍这些，谢谢！

[ ] 记者：

12-10 16:46

感谢主持人，我的提问提给陕西局的许局长，一直以来有很多养殖户面临生物资产抵押难的问题，我想请问陕西银行业保险业在服务地方产业、支持地方产业发展方面有哪些举措？谢谢。

[ ] 许文：

12-10 16:50

您问的问题是现在我们金融扶贫和下一步乡村振兴工作中非常关键的问题，也是多年来我们在农村金融服务方面一个难以逾越的问题，就是关于生物资产的抵押问题。所谓生物资产抵押，实际就是农户的、农村的猪、牛、羊等这些活物如何进行抵押。

长期以来，农村有一句话叫“万贯家财带毛的不算”，就是说的这个道理，这是制约我们金融扶贫和乡村振兴的瓶颈问题，在这方面陕西做了很多努力。下面我给大家举个例子，介绍我们引导辖内机构做了哪些探索。

杨凌是我们国家农业高新技术产业示范区，当地农商行围绕生猪养殖，运用科技赋能，把生物资产转化为银行所认可的标准抵押物，保险公司配套特色的保险产品，探索生猪抵押贷款的模式，主要有五个方面：

[ ] 许文：

12-10 16:53

一是开发专门的生物资产评估软件和APP，把生猪资产估值精确到生猪生长周期的每个阶段，在线测算生物资产的价值和抵押的额度。

二是以生猪出售时的预测价格为参考进行最高额的授信，按照生猪生长周期各个时段的估值，按需逐步追加可用信额度，直到生猪长成出售。

三是财险公司创新配套“浮动保额保险”，保额随着生猪生长价值变化而变化，为抵押物面临的疫病、灾害等风险提供保障，解除贷款银行的后顾之忧。过去银行担心贷款发放出去之后，猪牛羊如果发生疫病怎么办，所谓的抵质押物损失，在这方面保险给予保障。

四是解决识别、看管、盘点活体抵押物的难题。因为猪牛羊要到处跑，每天要放养，所以难以像固定的不动产一样进行管理，这也是过去非常大的难题。所以现在引导机构开发了电子围栏、电子芯片耳标、“猪脸识别”等新型监测、看管技术，丰富贷后管理手段。我去看过，在每头猪耳朵上打了电子芯片，银行机构在计算机上可以随时通过电子芯片采集的信息，比如有多少头、现在健康生长程度，这样通过电子手段完成了看管和检测，丰富了贷后管理手段。

五是制定生猪抵押物的处置预案。与大型养殖企业、屠宰场、肉食加工厂等主体达成合作意向，对存在风险隐患贷款涉及的生猪抵押物及时启动接续经营、强制屠宰等程序，最大限度保全抵押的生物资产。

2019年以来，猪肉价格波动明显，当地农商行通过向个体养殖户、企业发放生物资产抵押贷款，累计抵押近7万头，发放贷款7025万元，有效地帮助了养殖户渡过难关，创收近亿元。下一步，我们将引导机构不断扩大生物资产抵押的范围。希望媒体朋友们今后如果有时间，到我们杨凌国家农业高新技术产业示范区去具体看一看，给我们多提宝贵建议。谢谢！

[ ] 新华社中国经济信息社记者：

12-10 16:54

您好，我是新华社中国经济信息社记者。请问熊局长，刚刚您有提到“万企联万村”行动是江苏的特色工作，我们本身知道乡村是金融服务的难点，请问“万企联万村”的具体内涵是什么？是怎么样的运作方式？谢谢。

[ ] 熊涛：

12-10 16:58

“万企联万村，共走振兴路”是江苏破解发展不平衡，破解乡村振兴的务实之举。全面建成小康社会在江苏来讲最大的挑战、最大的短板就在农村，江苏的农村最困难的就在苏北，跟城市比，我们现在乡村依然存在基础设施不足，资金、技术、人才匮乏的问题，对此，我们今年和省委省政府一道推出了“万企联万村、共走振兴路”的行动，目的是鼓励企业、商会投身到乡村振兴的行动中，强化以工补农、以城带乡的目的，来带动整个农村的发展。我们局是整个里面的金融牵头单位，我们明确提出“三个确保”即有联建村企就有专门机构对接、有联建目标就有工作专班跟进、有金融需求就有个性化金融服务，这样引导金融机构配套推进乡村振兴万企联万村这项行动。主要五个方面：

一是解决好项目“谁服务”的问题。我们局指导全省13个市设立了金融服务组，就是两个层级，一个市一级，一个县区一级，这两个层级的金融服务组推动931个银行、保险、融资担保、小贷公司这样机构的广泛参与，实现了对76个县区的全覆盖，最大限度地发挥金融的配套支持功能。

二是解决好金融“服务谁”的问题。各地金融服务组和当地的农业农村部门密切配合，第一时间获取村企项目清单及金融需求的信息，并匹配给金融机构，实现金融的精准“滴灌”，通过银企村对接会、推介会的形式举办22场专场活动，累计签署120多个项目，因为这个行动是4个月前启动的，时间不是很长，但是效果已经初步显现。

三是解决好金融“怎么做”的问题。我们一般村企自己选金融机构，也可以金融服务组指定。我们为每个项目推荐不少于两个金融机构配套服务，专门对接这些金融的协调问题，各县级服务组还为这些连接项目配备了相应的金融顾问970人，提供了一对一的服务。

[ ] 熊涛：

12-10 17:00

四是解决好资源“足不足”的问题。引导金融机构在这一项金融服务方面提高相应的业务考核的权重，设置专项的奖励费用，降低内部的资金转移定价，综合运用财政、信贷、担保这样一些优惠政策，推动“政银企担”“政银保担”等模式，降低联建项目融资成本。法人银行机构对万企联万村项目开辟绿色通道，优先审批项目融资。

五是解决“优不优”的问题。我们对村企不了解金融政策问题，用好金融知识宣传月等平台，为省市县工商企业开放政策宣讲的平台，针对乡村的金融人才匮乏的问题，我们鼓励金融机构干部下乡挂职，在乡镇、村里常驻，甚至担任当地的干部。针对金融基础设施不足的问题，推动60家法人农商银行围绕联建开展整村授信，对村内重要的经营主体、农户全走访全覆盖，并投入银医通、银校通等设备，提升乡村金融服务的可获得性和便利性。

这项工作也就开展了4个月时间，全省金融机构通过走访、电话方面，累计对接2700多个项目，向491个项目发放贷款76亿，有力地推动了工商资本、人才、技术“上山下乡”，有的已经彰显很好的成效，有的项目发挥了企业的专业优势，带动村企实现增产提质，有的项目发挥规模效益，直接帮助村企解决就业问题，还有一些项目为农村企业解决了原材料的收购和村里的种植出售的问题，这是一个多赢的行动，对于乡村振兴、对于解决增收和发展不平衡问题很有针对性，是一个务实的做法。我们相信通过今后不断的优化、不断的加大推进力度，这项行动会取得越来越好的成效，非常欢迎记者朋友们到江苏走一走、看一看，来了解一下这些行动推进的成效。

谢谢大家！

[ ] 主持人：

12-10 17:01

最后一个问题，现场给四位发布人提一个问题，这个提的问题应该是他们都没有准备的，现场记者有没有提问的？如果没有我代表大家向四位局长提一个问题。

监管工作在很多人眼里充满了神秘感，各个省监管局的局长在大家眼里也有很多的不了解。为了让大家更好地了解我们银保监局局长的酸甜苦辣，我想提一个问题。因为这四位局长虽然来自四个不同的地方，但是他们都属于异地任职，时间有长有短，生活中有万语千言，请四位局长用一句话表达对家人最想说的话，这应该是办公室的同事们没有给大家准备的。我们就按照今天发言的顺序，请四位发布人来讲。首先有请江苏银保监局熊局长。

[ ] 熊涛：

12-10 17:02

确实是突然袭击，真是没思考这个问题，我们这四位都是背井离乡，一直在异地工作，我是沿海基本待了个遍，广东、福建、浙江、江苏，北京我也待过，家也是这么一直漂着，所以对家里确实亏欠很多，经常不着家。唯一的就是希望孩子、老婆都能理解，干这项工作不容易，我发现我干了二三十年的监管有一个特点，不知道大家注意了没有，监管工作是幕后英雄，干好了不一定能够引起关注，干好了，金融非常平稳，健康有序发展，大家存在银行的钱本息都能拿回来，理财资金都能收回来，这个时候老百姓未必能够记得清，但是如果说你的工作有了疏忽有不足，出现了一些风险，尤其是老百姓的金融资产合法权益得不能到维护的时候，你这个时候工作就成为了焦点。所以我希望在座的各位媒体、各位记者朋友们，对我们多了解、多支持、多帮助、多理解，我们一起把做幕后英雄的这项监管工作做好，谢谢大家。

[ ] 丛林：

12-10 17:03

主持人的确是突然袭击。我跟熊局长不一样，刚才熊局长说已经走过好几个地方，我是一直在北京工作，也在中央机关工作，我是去年8月份到福建银保监局工作。我想用最简短的一句话来回应这个问题：我希望我自己和家人既热爱工作又热爱生活，在工作中寻找生活的乐趣，在生活中寻找工作的快乐。谢谢！

[ ] 向恒：

12-10 17:04

谢谢主持人。这个问题说实在的，偶尔心里也会想究竟想对家人说什么，我从来没有想到过会有一天到西藏工作，去西藏之前我也从来没有到过西藏。到了西藏之后我才体会到，在那里工作真的不容易，特别是看到身边的同事，很多人离家千里，很长时间才能跟家人见一次面，甚至一年只能见一两次面，孩子、老人在内地，他们得在西藏工作，因为再苦再难得有人到西藏工作，那是我们神圣的国土。到那里之后，我对国家的认识、家国的观念情怀比在内地的理解要深刻得多。所以，我到西藏一年多老实讲不容易，但是我也爱上了西藏、爱上了这批同事，爱上了我的团队，我觉得我必须得跟他们在一起好好地战斗，所以要说一句话，我最想对家人说什么呢？那就是“等我把银行保险的监管工作做好了，我会天天陪你们”。谢谢！

[ ] 许文：

12-10 17:05

我之前多年在金融机构工作，后来在原银监会，2016年到了陕西工作。坦率的说，多年来我们一家三口在三个地方，实际也习惯了。想说的一句话，我们大家都是平凡人，能对中国的金融发展和金融稳定做点贡献的话，这点苦不算什么。在有生之年，有限的工作时间里，我们还是想多做一些工作，个人的问题，小家跟大家比起来真的不算什么，这也是我们一家三口的共识，我们还将继续努力。谢谢大家。

[ ] 主持人：

12-10 17:06

感谢四位发布人充满真情的流露、表露。每次发布会我们除了请发布人介绍工作之外，我们总会设计一个问题，这个问题应该是试图让发布人袒露他真性情的那一面，我想也是使发布人和各位媒体朋友有一个感情上更多的接受和接触。今天的发布会围绕着银行业保险业服务小康社会，四位发布人做了非常全面、非常详实的介绍，相信大家有很好的收获，希望大家在报道中，第一注意数字，今天发布人介绍的数字比较多，希望大家下来之后报道的时候进一步核实准确；第二今天发布介绍过程中的人名、职务、企业的名称，还有一些专有的名词比较多，希望大家在报道时跟我们的新闻处和各个局的办公室可以进一步核实。

最后，再次感谢四位发布人非常支持我们宣传工作，赶到北京来给大家做了非常精彩的发布，也感谢各位媒体朋友们，感谢中国银行保险报和中国网的文字直播。今天发布会到此结束，谢谢大家！