中国银行保险报
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[ ] 主持人： 各位记者朋友，下午好！欢迎大家参加第254场银行业保险业例行新闻发布会，本场发布机构是山东银保监局。发布主题为：山东银保监局聚力银保融合 推动“六稳”落地见效。很高兴我们请到了山东银保监局党委书记、局长王俊寿先生，陪同发布的还有农业银行山东省分行党委书记、行长益虎先生，人保财险山东分公司党委副书记、副总经理（主持工作）胡伟先生，下面有请王局长为我们作情况介绍。谢谢！
[ ] 王俊寿： 各位媒体界、新闻界的朋友，大家下午好！新年伊始，元旦刚过，“日月一轮天地新、存心融会大乾坤”。我们山东局率先拉开了2020年度银行业保险业例行新闻发布会的序幕，在这里首先感谢广大记者朋友多年来对山东金融监管工作的关心和厚爱。过去的一年，我们全力抓好中央重大部署的落地，竭力抓好银保监会全年工作的落实，协力抓好省委省政府相关要求的落细，在银保监系统改革元年实现了开好局起好步，与广大银行业保险业机构一道绘就了一幅金融稳定、经济起势、社会和谐的“齐鲁青未了”画卷。总结起来，我们重点抓了五项工作，突出五个“新”：
[ ] 王俊寿： 一、践行监管新理念。监管机构首先是政治机关，作为银保监会的派出机构，我们始终把党的领导贯穿工作始终，践行总书记提出的“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神。一是倡导激励相容监管，通过监管的硬度和力度提升金融服务实体经济的温度和深度，实现落实党中央相关部署、实现我们的监管目标和各金融机构风险控制、行业健康发展的高度统一。二是智能智慧监管。在互联网、大数据、区块链时代，我们积极探索科技赋能监管，强化监审联动机制，研发现场检查双随机系统，探索流动性风险压力测试预警系统体系，推动“金安工程”建设，通过应用EAST系统开展现场检查实现了BEST效果。三是廉洁有为监管，遵循近距离监管、零距离服务、远距离交往的原则，以有风险没有发现是失职，发现风险没有及时提示和处置是渎职的纪律，在坚守亲清关系的基础上，强化监管履职问责，从而提升了监管的有效性。
[ ] 王俊寿： 二、牢记监管新使命。体现在三个护，一是拥护党中央、国务院的重大决策部署，守初心、担使命，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。二是保护金融消费者合法权益。我们推动协会联合执法部门探索金融消费纠纷多元调处化解机制，我们的“鲁众小宝”微信公众号、12378热线已经成为处理各类侵害消费者合法权益的重要载体和通道。三是维护公平正义、中道的市场秩序，纠正因市场失灵引发的不正当竞争和各种违法违规行为，扮演好金融警察的作用。
[ ] 王俊寿： 三、压实监管新责任。遵照“管住人、看住钱、筑牢制度防火墙”的总体要求，我们很好地发挥了监管探头的作用，一是强化金融机构主体责任，做到谁的风险谁看住、谁的底线谁坚守。二是配合各级政府落实属地责任，建立了一地一策、一行一策精准化解风险路径，推进省政府专门召开了中小法人机构的风险化解和改革协调会，压实地方的属地责任。三是切实履行监管部门的监督责任，我们遵循唯物辩证法，坚持抓主要矛盾，我们在工作当中把握银行业重点防风险、保险业重点治乱象，用好三板斧，第一通过非现场监管探照灯发现问题，第二通过现场检查显微镜解剖问题，第三通过处罚问责手术刀解决问题。一年多来，我们共处罚银行保险机构178家次，处罚责任人141人次，罚没金额近8000万元。应该说通过监管部门的长牙齿，很好实现了金融机构的长记性，有效解决灯下黑的问题。
[ ] 王俊寿： 四、突出监管新引领。围绕供给侧结构性改革，我们强化监管引领，推动银行业保险业回归本源、立足本业、扎根本土、恢复本来，引导大型银行服务重心下移，中小银行聚焦主责主业，保险公司回归保障功能。特别是针对普遍存在的市场失效、脱实向虚、嫌贫爱富、无序竞争等顽症，我们组织开展了“行业规范建设年”活动，进行了案件大起底、风险大排查、乱象大整治等系列行动，摸清风险底数，肃清各种隐患，深入系统整改，共“立、修、废”合规制度1.4万件，做到了标本兼治、内外兼修，推动我们银行业、保险业厚植合规文化。
[ ] 王俊寿： 五、强化监管新融合。2019年是我们监管改革的元年，我们对内提出“0.5+0.5＜1”，就是银保合并当中，我们提出由物理融合向化学融合的深入转变，实现业务贯通、智能融通和人心相通，全局上下已经形成一个有机运作的统一整体，经过一年的银保融合，我们在上下联动、左右联动、提升监管的有效性方面，不断地释放出新的动能。在对外体现监管融合的质效上发挥了“1+1＞2”的效果，一方面基层保险力量空前增强，我们有一组数据，过去我们地市以下没有保险监管机构，通过我们银保融合以后，强化了市县一级保险业的监管，截止到去年11月末，我们辖区车险综合费用率回落到38.91%，同比下降5.39个百分点，人身险的退保金、满期给付金额分别同比下降20%和38%，我们累计注销保险中介执业登记人员近37万人，清理三无专业中介645家。应该说我们银保监管在保险领域的效果，在基层已经得到充分的释放。另一方面，我们还推进银行保险业联动发展，特别是在银行+保险、保险+期货以及普惠贷款+贷款保证保险、“科技成果转化贷款+首台套、首批次、首版次保证保险”等方面，满足了普惠金融和小微企业的融资需求，我们的“政银保”支持融资也取得了新的突破，银保联手为实体经济注入了新的动能。
[ ] 王俊寿： 归纳起来，去年一年，我们这些成绩的取得主要得益于四点：第一，加强党的领导是根本，东西南北中、党政军民学，党是领导一切的，这是做好我们各项工作的根本保障。第二，提升斗争本领是关键，我们锤炼了跟风险斗争、跟乱象斗争、跟不良风气斗争的本领。第三，强化多方协同是抓手，我们山东去年在条块结合，特别是银保监局和人民银行和地方金融监管局的协同方面发挥了很好的联动作用，通过矩阵式的监管有效地提升了监管的有效性。上下同心、齐力断金，地方政府对金融工作的重视也是功不可没。第四，构建亲清关系是保障，我们正确处理好监管和被监管的关系，不断打造一支政治过硬、正气充盈的队伍。
简单作个开场白，我们通过“五新”实现了银保监局2019，开局之年，开好局，起好步，行稳致远，谢谢大家。
[ ] 主持人： 感谢王局长的介绍，下面我们把时间交给媒体朋友，请大家开始提问。
[ ] 记者： 您好，我是人民日报的记者。经济工作会刚刚开完，我们看到“六稳”工作是非常重要的一点，会成为今后一段时间经济工作的重点，今天发布主题也跟这个相关，我想问一下王局，请您结合山东的经济特点，来谈一下山东怎样通过金融手段助推“六稳”工作落地？谢谢。
[ ] 王俊寿： 谢谢人民日报记者的提问。我做了一个统计中央经济工作会上，“稳”字出现29次，就说明稳是当前经济工作的关健词。总书记强调，经济是肌体、金融是血脉。稳金融在“六稳”当中又是重要的助推器和压舱石，通过稳金融的外部效应，可以很好地实现“六稳”的协同目标。具体工作当中，我们首先是“稳金融”，第二通过“稳金融”达到其他“五稳”目标。
[ ] 王俊寿： 一是“稳金融”，我们重点突出三个方面，一是稳存量，在信贷投放方面，我们通过建立无还本续贷、纾困基金、应急转贷基金等，很好地稳住了存量信贷对实体经济的支持，避免和遏制了不合理的抽贷、压贷、断贷行为。二是稳结构，按照增量、扩面、降本的要求，我们加大民生领域基础设施和长尾客户的金融供给，普惠金融和薄弱领域的金融需求得到了不断的满足。去年，我们整体完成了银保监会提出的普惠金融两增两控的目标。三是稳风险，我们按照去旧控新、多元化解、精准拆弹的原则，稳妥推进风险资产的化解。去年我们最新统计，山东自2014年以来首次实现了不良贷款双降，这是我们非常不容易的成绩，我们全年化解不良贷款近2800亿，我们不良贷款率下降到3%以内，通过我们精准拆弹和慢撒气以及有效的市场出清，风险水平不断下降。
[ ] 王俊寿： 第二通过金融稳就业方面。我们联合省里有关部门搞了“青e贷”、“拥军贷”、“电商贷”，有效地满足了青年创业对融资贷款的需求，另外我们银行保险业自身也是百万从业大军，我们也为就业贡献了金融的力量。再一个我们金融稳外贸、稳外资方面，联动有关部门建立了小微外贸企业出口保证保险平台，我们推进了烟台自贸区设立了中小企业信用保证基金，支持外资保险巨头入股山东财险公司，鼓励外资银行在自贸区设分行，就是通过金融手段很好的稳外贸稳外资。第四，通过金融手段稳投资方面，通过金融、银行信贷投入和保险资金的使用大力支持和服务山东的新旧动能转换，基础设施和水利工程等基础设施建设的需求，特别是提升了中长期贷款的比重和制造业融资的需求，发挥银行、保险、非银机构、租赁融资等各自的优势，很好地满足实体经济在不同生命周期对金融和资金的需求。
[ ] 王俊寿： 再一个金融稳预期方面，配合省政府加快推进诚信山东建设，完善失信违约惩戒制度，坚决打击各种逃废债，同时推进中小法人机构完善公司治理，进一步强身健体，以金融稳健运行的正能量对冲各种消极和悲观情绪，从而进一步强化了信心比黄金更重要的预期。我们在稳金融化解风险方面，包括国有银行在内的金融机构还是发挥了作用，今天我们农行益虎同志也来了，他可以举个例子，反映我们在金融稳风险方面做的工作。
[ ] 益虎： 很高兴介绍一下农业银行山东省分行在稳金融方面做的一些工作，当前坚定不移地打好防范划界重大风险攻坚战，提升服务金融、服务实体经济的能力应该说是“稳金融”的两个关键着力，为此我行提出“两个必须”的工作底线，第一必须把风险防控作为第一责任和头等大事，第二必须把支持实体经济作为解决一些问题的关键。
[ ] 益虎： 一年来通过深化数字化转型、信贷转型、对公业务转型和运营转型等全面加强了机制优化，提升了服务水平，助推了山东经济高质量发展。下面有几组数据可能更能说明我们在“稳金融”方面做的具体工作，首先，年底前，12月31日数字刚出来，山东农行整个贷款增量是589亿，同比多增了240亿。这些贷款主要大力支持山东新旧动能转换，包括发放固定贷款2019年超过400亿，同比多投了140亿，债券承销连续7个季度保持同业第一，而且在2019年1月24号我们和省政府和农总行一块联手推出了服务国家的乡村振兴战略，我们推出了“金色齐鲁”乡村振兴贷，一共六个系列，25个产品，全年累计发放贷款610亿，重点打造的惠农E贷全年增量超过了120亿元，有效解决了农户贷款难、担保难的问题，这是涉及信贷投放，应该说2019年在信贷投放方面和往年比有明显的提升，特别是服务国家两个大的战略、新旧动能转换和乡村振兴。
[ ] 益虎： 第二在信用风险防控上，我们在同业和农行系统内率先成立了债委会工作办公室，大力控新降旧，充分运用收回再贷、再融资和期限品种等手段，全年总共帮助了125家风险企业实现了脱困发展，刚才王局通报了山东全辖金融机构实现双降，农行我们不良贷款较2018年末下降了超过50亿，不良贷款率下降1个百分点，也是双降，信贷资产质量已经进入了企稳上行通道，为维护地方金融环境稳定作出了积极贡献。谢谢。
[ ] 主持人： 请继续提问。
[ ] 记者： 您好，我是上海证券报的记者。现在我们乱象整治工作进入了第三个年头，相关工作也是近年来金融监管的重点，想请问山东局整治情况如何，取得了怎样的成效？谢谢。
[ ] 王俊寿： 一个是“巩固”，就是巩固治乱成果。针对过去“三三四十”发现的乱象、七不准四公开等的要求，我们强化了现场检查和监管问责的利剑作用，以点带面形成震慑，包括我们开展了回头看，包括我们运用双随机、一公开的系统进行了飞行检查，对屡查屡犯、屡教不改的问题，我们从重处罚，我们全年处罚的机构、处罚的责任人，特别是处罚机构的覆盖面方面，都有了很大的提升。同时，通过暗访查核、案件宣讲等措施，我们发挥了惩戒和警示的作用。这是第一个关健词，巩固。
[ ] 王俊寿： 邪气清则正气存，乱象治理经过几年的久久为功，已经取得了一些效果，咬定青山不放松、任尔东西南北风，我们对乱象治理还需要继续巩固成果，继续提升我们对金融乱象治理长效机制的建设。去年一年的工作，我们可以用八个字概括一下在治理乱象工作中的一些做法。
[ ] 王俊寿： 第二，增强。强化全行业的合规意识，通过我们搞的行业规范建设年，我们提出八大规范，包括银行保险业道德规范、行为规范、服务规范、管理规范，以及监管自身执法规范、流程规范、制度规范、往来规范，着力打基础、抓基本、重长远、求实效。我们对关键领域、关键问题、关键岗位组织的各种排查突破了4000次，对高风险岗位制定的监督预警程序430个，修订绩效考核制度1218件，促进我们银行业更好地恪守“三性三铁”，即流动性、安全性、盈利性、铁账本、铁规章、铁算盘，保险机构恪守三器三率，助推器、稳定器、减震器，综合费用率、综合赔付率、综合成本率。通过这些指标的监控和引领，促进我们银行保险业回归本源，为山东金融行稳致远奠定基础。
[ ] 王俊寿： 第三，提升。督促引导银行保险业回归本源，不断提升服务实体经济的能力。回归本源，传统的就是美好的。去年监管部门引领银保行业不断回归本源也取得了实实在在的成绩。比如说我们各项同业负债比年初下降了324亿，我们贷款占资产比重、存款占负债的比重分别较年初都上升了2.04和0.66个百分点，说明银行保险业都在不断的回归本源，来解决、对冲或者纠正过去的脱实向虚、热衷于赚热钱、赚快钱的行为，现在通过监管的引领，银行业保险业的金融之水源源不断地流入实体经济之树。特别是刚才讲到我们的两增两控目标整体实现，我们三季度末普惠型小微贷款余额较年初增长21.45%，高于贷款平均增速9.18个百分点，贷款户数73.54万户，较年初增加15万户；三季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率为6.36%，较年初下降0.63个百分点，连续7个季度下降，说明我们融资贵的问题在不断的得到解决。我们1—10月份农业保险提供的风险保障金额818.76亿，支付赔款16.75亿，保险业回归本源发挥保障功能的作用也不断凸现。
[ ] 王俊寿： 第四，畅通。积极推动货币信贷与监管政策的协同传导，我们按照“实质重于形式”和“穿透原则”，大力整治“层层嵌套”“体外循环”和各种脱媒行为，坚决查处金融机构之间搞的“伪创新”，遏制“讲故事”，主张“干实事”。通过对不合理同业业务、不合规通道业务、不合法嵌套业务的有效整治，拆藩篱、解锁链、疏阻滞，减少层层扒皮，降低交易成本，通过系统性的治理确保了货币信贷与监管的传导畅通有效。
[ ] 王俊寿： 在这里我们的农业保险去年在应对台风冲击当中还是发挥了作用，也是保险业治乱象回归本源的重要体现，我们人保的胡伟同志可以举个例子，跟大家佐证一下。
[ ] 胡伟： 大家好！很高兴把人保财险的工作给大家做一个汇报沟通。人保财险始终坚持依法合规经营，做行业依法合规经营的引领者、示范者。山东银保监局开展的行业规范建设年行动，我们积极响应、认真落实。我们深刻地认识到，行业规范不是要我规范，而是我要规范。所以我们把行业规范建设年贯穿到经营管理的主线，把四项规定分解到48项具体举措当中，量化为实实在在的施工图，全面修订完善了服务界面标准化操作手册等制度，就像王局刚才讲到的回归保险的本源。在当前保险市场上，广大消费者最关心的莫过于服务规范，人保在这方面严格规范了客户界面的服务规范管理，升级完善了95518的7×24小时的专属服务，同时通过微信公众号、人保APP开展电话回访，2019年全年主动回访231万笔，回访电话110多万笔。特别是和广大群众密切关联的机动车辆保险，在服务方面也进行了进一步规范，通过保险+科技手段，实现理赔提质提速，比如，通过智能查勘、微信自主理赔、互碰自赔等线上快速处理，提高了客户满意度。同时，我们还开展了警保联动专项行动，在我们所有的网点，结合“放管服”服务和便民目标，所有网点开办了代办机动车年审、驾驶证年审等等交通服务活动，建立了警保联动服务站、劝导站。特别是在今年山东遭遇到百年不遇的利奇马台风袭击情况下，我们不仅及时、规范的做好了大灾赔付工作，同时回归保险本源方面，我们未雨绸缪做好了风险的减量管理，主动提前做好灾害前的防灾防损，灾害发生前，我们就对全省300多万机动车车主发送了提醒信息，对各工商企业，我们派人进行了防灾防汛的检查和整改。所以，今年不仅灾后保险得到了及时赔偿，同时通过我们的风险减量管理和主动的防灾防损，使整个的经济损失比正常年景损失率实现了下降，所以，在前年的温比亚台风中出险的很多企业，在去年的利奇马台风中并没有出险，重复出险的企业明显降低，这也和我们做好风险减量管理，重新回归保险的本源分不开的。谢谢大家。
[ ] 记者： 您好，我是经济观察报的记者。银保监会派出机构挂牌已经一年多了，请问山东银保监局如何发挥银行和保险的协同作用支持民营经济，特别是小微企业发展的？谢谢。
[ ] 王俊寿： “登东山而小鲁、登泰山而小天下”，山东其实就是中国经济的缩影。民营企业融资难融资贵的问题，是带有全国性普遍性的问题，在山东也不例外。我们一年多来，按照总书记关于金融支持民营企业的一系列重要论述和指示，以及银保监会和山东省委省政府出台的一系列文件和办法，我们重点是抓了落实、落地和落细的工作。归纳起来是“三个三”。
[ ] 王俊寿： 第一，构建三大体系。一是续贷的政策体系，建立完善无还本续贷企业名单制度，推出循环贷、年审贷等系列产品，小微企业无还本续贷的余额突破了1000亿。二是构建风险补偿和激励机制，协同有关部门出台了小微企业贷款风险补偿办法、无还本续贷奖励办法、知识产权质押融资风险补偿办法、科技成果转化贷款风险补偿办法等，使民营小微企业的风险补偿得到了保障。三是构建了应急转贷的政策体系，我们联合省里相关部门构建了省市县三级应急转贷体系，深化银行与应急转贷机构的对接合作，省级企业应急转贷基金完成业务突破600笔，缓解了资金周转暂时困难民营企业的资金急需。
[ ] 王俊寿： 第二，打造三个平台。一是建设好“百行进万企”线上+线上的走访对接平台。通过数据筛查、清理、匹配、检验，我们最终确定了近40万条的对接企业名单，逐一分配到对接的银行网点，就是线上和线下一对一对接，实现针对性和精准性的融资对接。二是巩固山东银税互动融资服务平台，这也是我们2019全力推进的一项工作，通过全线上的信用贷款，借助银税合作的平台，缓解了小微企业抵质押难的问题，去年发布会我讲过我们对支持民营小微提出“六不要六要”，去年一年我们坚决贯彻提出的“六不要六要”原则要求，深化银税互动平台，就是解决了信息不对称的问题，推动了“税融e贷”等100多款银税类产品，截止到11月末累计授信近15000笔，累计授信额度近90亿。三是入驻好全国中小企业融资综合金融服务平台，也就是全国的“信易贷”平台，推动济南成为全国“信易贷”平台落地的首个省会城市，辖内城商行探索开发地市级金融信用服务平台。
[ ] 王俊寿： 第三，开展了三项行动。一是协同人民银行开展了小微企业融资“首贷”培植行动，让企业从无信息、难贷款变成有信息、可获贷的有效客户。培植后的贷款获得率达到88%。二是开展中小微企业创新竞技行动，联合省有关部门对知识产权质押、科技成果转化等贷款给予一定的利率优惠，累计为400多家科技中小企业发放科技转化贷款超过20亿。三是开展优化金融营商环境行动，我们继续开展好便捷获得信贷行动，探索建立银行信贷办理效率评价指标体系，初步设计了四个核心指标体系和18个二级评价体系，压缩企业办贷环节时间和材料，开展了利民便企行动，推进互联网+不动产登记，来解决银行贷款在不动产办理抵押登记当中的效率和成本问题，推动了银行业在支持小微民营企业方面绿色通道的建设。支持小微和民营反面，应该说银保协作做了很多工作，也是有一些产品，我觉得可以为解决小微企业融资难融资贵提供山东方案，有一些产品具有可推广性、可复制性，下面请人保胡总可以介绍几款产品。
[ ] 胡伟： 山东人保财险按照银保监局加强银保协同的要求，通过“政银保”的协作，积极推进供给侧结构性改革，来促进全省民营经济和小微企业的发展。特别是我们在“政银保”贷款保证保险方面实现了创新，“政银保”业务由政府、银行、保险三轮驱动，是三方共同承担风险的一种新型的金融服务模式，由银行向企业提供贷款，政府提供财政资金的保费补贴，保险公司作为借款人提供保证保险作为增信手段。对于银行发放“政银保”贷款以后，客户由于种种原因在规定的保险期限内没有收回贷款的，由政府、银行、保险按照协商约定的比例来承担贷款的损失，这种方式很好地解决了民营小微企业融资难融资贵的问题，在此方面，2019年山东人保财险提供了近2亿元的风险保障。 还有针对科技类民营小微企业方面，我们开发了知识产权质押融资保证保险，这款产品的特点是，将质押范围从专利质押扩展到著作权、商标权，以知识产权的质押作为补充，解决了创新型企业“轻资产、缺担保”的困境。另外，我们还依托集团险资直投的优势，为农村小微企业提供了资金支持，通过“政融保”合作协议，整体授信接近6亿元，促进了农村小微企业发展的同时，也带动了农民脱贫增收。还有一方面，在支持“一带一路”和出口民营小微企业方面，我们推出了短期出口信用保险业务，通过这个险种特有的保风险、促出口、利融资的功能，为出口企业去年一年就提供了出口风险保障78亿元，服务小微企业1800多家。通过出口信用保单的增信功能，帮助企业顺利地获得银行的融资。当前在山东，出口信用保险已经成为小微民营企业一条融资担保的高效途径。谢谢大家。
[ ] 王俊寿： 另外，我们引领大型银行服务重心下移，既要为大客户提供五星级的服务，同时也要为小微民营企业做好服务，农行支持小微民营企业方面也做了探索，请益虎行长介绍一下。
[ ] 益虎： 银保监会挂牌一年来，我们严格按照山东银保监局的要求，在破解融资难、融资贵的方面，主要是从三个层面：机制、产品和模式等方面进行创新。
[ ] 益虎： 一是健全体制和机制，提高服务能力。聚焦民企融资的难点、堵点和痛点，先后出台了《加强金融服务民营企业25条意见》。在省行二级分行和支行，建立了专门的普惠金融服务体系，实现“五专”，即考核评价、资源配置、综合服务、统计核算、风险管理。同时，还出台了尽职免责的实施细则，适度提高了不良贷款的容忍度。今年前11个月，我们累计发放民营企业贷款1022.7亿元，信贷服务民企近1万户，监管口径普惠型小微企业贷款增速65.6%，高于全部贷款增速56.1个百分点，这是机制方面。
[ ] 益虎： 二是产品体系创新，提升金融服务的可得性。打造了小微企业的金色通道专属品牌体系，共涵盖4大系列20余种产品，结合不同区域特色，创新研发了银保贷、纳税网贷等线上特色产品，创新“连贷通”，对符合条件的小微企业发放“无本续贷”，解决小微企业倒贷增加融资成本的问题。依托场景和流量，推出"资产e贷""纳税e贷""抵押e贷""助业快e贷"等系列线上化产品，2019年前11个月，线上小微贷款增加40.2亿元，"纳税e贷"产品上线四个月，贷款余额即突破32亿元，支持了6000余户小微企业发展。
[ ] 益虎： [ ] 主持人： 请继续提问。
[ ] 记者： 你好，我是中国银行保险报的记者。2020年是金融风险攻坚战的收官之年，我们关注到前期不少山东民营大型企业出现了债务违约，请问对山东信用风险防控的形势怎么看，针对化解企业特别是大型企业的债务风险，山东局采取了哪些具体的措施？谢谢。
[ ] 王俊寿： 正如这位记者朋友说的，山东在一段时间以来还是出现了一些大客户由于债务违约引发的风险。但从总的来看是局部的、是个案的，是完全可控的，但是这些风险、这些问题的出现还是给了我们很多启示的。山东跟全国一样，也是面临三期叠加和国内外经济下行的挑战，我们自身还处在新旧动能转换的阶段性空档期。所以，在经济下行、经济转型当中，一些企业的风险暴露也是属于正常的现象。怎么理解风险？风险不可怕，有风险没有发现是最大的风险，去年一年我们通过监管的各种预警系统，通过我们包括省、市两级的债委会以及联合授信机制的建立，对可能存在的客户风险或者局部的区域性风险都能做到早预警、早应对，对于已经出现风险的企业，我们按照风险“三问”的原则进行分类施策，那就是企业出问题、出风险我们首先要问，第一该不该救，第二能不能救，第三如何去救。在回答好这三个问题的基础上，我们才去精准施策，这里大的原则分为几步曲。
[ ] 王俊寿： 首先，出问题以后我们要看这个企业的经营、生产、产品是不是符合国家的产业政策、环保政策等的要求。第二，对于过度多元、无序扩张的企业首先要求他刀刃向内进行自我瘦身，突出主业、剥离辅业，提高企业的核心竞争力，同时降低和减少了由于多元化经营造成的资金链紧张等问题。第三，在立足企业自救的基础上，我们通过债委会和联合授信机制，按照法治化、市场化的原则，一企一策、分类施策，发挥好债委会主席行的作用，大家坐下来谈，不同金融机构之间的风险文化进行协同，求解对这家企业是否继续予以支持的最大公约数。当然这里面我们也要求，一方面不能无故的抽贷、断贷、压贷或者采取单方行动，同时对企业无理的、过度的、不符合企业正常生产需要的信贷需求和不符合产业发展的信贷需求，我们也是要用脚投票的。这里面也跟大家讲，这次几家企业出问题、出风险，我们银行业还是发挥了压舱石和定海神针的作用，无谓的、无故的抽贷、压贷没有发生。我们也关注到，目前有很多企业是因为企业债集中到期引发的信用违约风险，进而影响到整个债务链条的稳定性，这里我们也建议进一步完善债券风险的缓释机制，债券市场、信贷市场、货币市场、资金市场包括资本市场，协同一致来共同为实体经济提供一个立体式的、多元化的融资体系，我们农行在省里牵头了几家大企业的风险化解工作，下面可以请益虎行长讲讲他们的做法。
[ ] 益虎： 受经济增速放缓、产业结构调整影响，近年来，山东省部分区域和部分行业风险持续暴露。在严峻复杂的形势下，农行山东省分行坚持将信用风险防控作为第一责任和头等大事，加强与政府和监管部门对接，协调同业一致行动，聚焦重点客户，配备专业团队，“一户一策”制定实施风险化解和处置方案，积极帮助企业纾危解困，牢牢守住了风险底线，维护了区域金融环境稳定。我们主要采取了以下措施：
[ ] 益虎： 一是分类施策管理。2015年，我们结合救助困难企业实际，在全国农行系统内首家实施了信用风险化解专项信贷政策。2018年，根据风险形势变化，对相关化解政策进行了调整和明确，按照“优扶劣汰、区别对待、严控风险”的原则实施分类管理：对于有发展前景的企业，通过组建银团贷款，加大信贷支持，助力其实现“新旧动能转换”；对暂时困难企业，通过稳定信贷支持，创新金融产品，帮助企业渡过难关；对出现严重财务困难，但产品有市场、有一定发展前景和良好合作意愿的企业，通过引进战略投资者、市场化债转股等方式有序实施重组工作；对不符合国家政策、长期亏损的僵尸企业坚决出清。
[ ] 益虎： 二是创新化解模式。对出现风险的企业，不简单抽贷、压贷，而是积极争取总行政策，配合地方党委政府，最大限度去化解风险。我们分析省内外重点风险案例，总结了“债务重组”“委托经营”“降息减负”“平台买断”和“破产重整”等多种风险化解模式，积极探索不良资产证券化、市场化债转股、以股抵债、上市公司并购重组、牵头银团贷款等模式，支持企业脱困发展、保障金融债权安全，并前瞻性地防范正常类、关注类客户潜在风险，将企业债务风险化解从事后处置转向了事前防范和事中化解，2014年以来，累计对631家民营企业实施了风险化解措施，以实际行动帮助困难企业走出了困境。
[ ] 益虎： 三是实施专业化运作。2017年8月，我们在山东金融同业和全国农行系统内率先组建省级债权人委员会工作办公室，实行重点客户风险化解常态化、独立化和专业化运作。在债委会工作中，我们注重坚持四个原则，即帮助企业恢复生产，实现脱困发展；多方支持、协商求同，保持社会稳定；最大限度维护债权人利益，少受损失；过程依法、合规、公平、公正。2016年我行牵头债委会成功运作了国有企业肥城矿业集团有限责任公司金融债务重组项目，2018年牵头落地华盛江泉集团有限公司金融债务重组项目，两个项目涉及银行债权均超过百亿，并分别成为山东省金融支持国有企业、民营企业脱危解困的典型案例。2019年，又牵头省级债委会在司法框架下配合管理人通过了东营大海集团司法重整方案，阻断了担保圈风险，维护了区域金融稳定。谢谢！
[ ] 主持人： 时间关系，提问环节到此结束，请问王局还有需要补充的吗？
[ ] 王俊寿： 再占大家两分钟，简单的说两句。去年我们的成绩还是来之不易，今年可能也会面临更多新的挑战。新的一年，要进一步做好十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神的落实，以及按照即将召开的银保监会工作会议的部署，强化逆周期监管的理念，树立以大概率思维抵御小概率事件的危机意识，探索科技赋能监管，构建金融廉洁文化氛围，引领银行保险机构寻求新时代第二条发展曲线，以高质量的监管促进经济社会高质量发展，只争朝夕、不负韶华，迈向“道之以德、齐之以礼，有耻且格”的监管最高境界。在此，感谢我们媒体界的新老朋友对山东工作一如既往的支持和关心。今年，我也希望广大新闻界朋友多到山东走走看看，一是看看我们刚才给大家汇报通报的情况，百闻不如一见，是不是这个样。第二也帮助我们通过你们的新闻视角，来为我们出谋划策，使我们的监管和我们银保机构的发展有更多的思路和点子。元旦刚过，春节即将来临，在这里，我代表山东银保监局和一百万山东金融从业者，祝大家鼠年吉祥，大家有数不尽的成绩、数不完的幸福，新的一年是事事顺意、好事连连、好梦圆圆，谢谢大家！
[ ] 主持人： 非常感谢三位发布人的精彩介绍，感谢各位记者朋友的出席，本场发布会到此结束，谢谢大家！