开创新时代高质量党建和高水平监管新局面

□韩沂

中国共产党历来高度重视对金融工作的领导。在党史学习教育中要深刻总结历史规律和实践经验，充分发扬优良传统，开创金融高质量党建和高水平监管新局面。

一、党历来高度重视对金融工作的领导

党诞生之初开展农民运动时，即领导成立一批农民协会金融机构。土地革命及抗日战争时，逐步建立根据地银行机构。解放战争时，在解放区普遍建立农村信用合作组织。在整个革命战争时期，党始终牢牢把握根据地和解放区的金融领导权，加强金融领域的阵地斗争。

1949年中华人民共和国成立后，党领导统一人民币市场，仿照苏联建立适应严格计划经济体制的金融体制，促进国民经济迅速恢复。其间，金融工作服务大局、探索社会主义建设取得巨大成就，但在“大跃进”“文革”期间也因违背规律而遭遇不少挫折。

党的十一届三中全会后，作为整体经济体制改革的一部分，党领导有组织、有步骤地推动金融领域改革开放。经过近40年艰苦奋斗，金融体系发生历史性变化，金融发展更加重视立足国情、以我为主。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三大任务，谋划高水平对外开放。

二、对党领导金融工作的几点规律性认识

“其作始也简，其将毕也巨”，回顾党领导金融工作的百年历史，有助于我们深化以下几点规律性认识。

必须坚持党对金融工作的集中统一领导。金融稳定关乎经济稳定，金融安全关乎国家安全，要把这个“钱袋子”紧紧攥在自己手里。对于金融工作，党的领导必须全面覆盖、贯穿始终，只能加强、不能削弱。

金融体制无一定成例，但要服从政治经济发展全局。革命年代，金融体制是服务革命需要的“战时”体制；计划经济时代，金融体制是计划经济一部分；改革开放后，金融体制向现代化市场化方向改革发展。

金融发展要遵循客观规律，健全制度和加强监管。金融发展有其客观规律，不以人的主观意愿为转移。所提“收购多少物资，银行就供应多少资金”的口号，一度造成严重负面影响。应当对金融监管基本规律、通行规则充分尊重。

金融以服务实体经济为根本。为实体经济服务是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。脱离实体经济的所谓“金融创新”“金融科技”，不过是“阳光下的泡沫”，最后往往带来灾难，耗费掉大量宝贵的社会资源。

防止通货紧缩，但主要还是防止通货膨胀。纵观革命年代与和平时期，通货紧缩较少，通货膨胀相对更容易出现，是应当关注的重点。其主要诱因是货币超发，对此要采取果断措施。

对顺周期金融要主动实行逆周期监管。近年来金融行业周期性更加明显，逆周期监管也更有必要。为应对2020年新冠肺炎疫情冲击，党中央迅速部署，金融系统全年让利1.5万亿元，经济复苏阶段科学把握退出时机、退出方式。

三、加强党的领导维护金融安全的上海实践

上海是党的摇篮，是中国革命的“红色源头”，也是具有重要影响力的国际金融中心。加强党的领导维护其金融安全，具有特殊意义。

近年来，上海银保监局扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，建立第一时间系统性学习传达习近平总书记重要指示批示精神、研究部署具体落实措施的工作机制，督促机构将党建深度嵌入公司治理，推动将党的建设成果转化为银行保险领域的高水平监管成果。

实践中，注重从政治角度分析研判金融问题。始终把防范化解重大金融风险写在旗帜上，加大对落实“房住不炒”、以人民为中心加强消费者保护等重点领域的监管力度，严厉查处违法违规行为。推动构建新发展格局，大力引导支持自贸区新片区建设、长三角一体化发展；积极参与国际金融中心建设，推动一批有影响力的标志性项目在上海率先落地；陆续探索推出科技金融“六专”机制、创新监管互动机制、多元化纠纷调解机制等良好实践，为全国提供一批可复制可推广的“上海经验”。同时，坚持“打铁还需自身硬”，树立新发展理念，推动实施数字化监管“一号工程”，打造具有世界眼光和战略思维的“忠专实”干部队伍，不负党在新的历史方位赋予的新使命新要求。

四、坚定推进金融系统党的建设高质量发展

历史是最好的教科书，金融系统要更加准确认识党领导金融发展的百年壮阔历史，深刻把握新时代加强党的领导的极端重要性，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“两个维护”落实到金融工作各领域，转化为高质量发展的现实成效。

“我们共产党人，无论办任何事情，都要从大多数人的利益出发；我们所制定的各项政策，也都是为着千千万万的老百姓”。要始终坚持金融为民、监管为民的正确方向，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展金融工作的根本出发点，防止资本无序扩张，走党领导下的人民金融发展道路。

腐败是新时代长征路上面临的最大挑战。要做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，不断强化金融领域监管和内部治理，深化清廉文化建设，始终保持艰苦奋斗优良作风。

（作者系上海银保监局党委书记、局长）