全国人大代表杨小平：着力营造良好的人民币跨境使用环境

中国银行保险报网讯【记者 李林鸾】

自2009年7月跨境贸易人民币结算试点以来，经过十余年的发展,人民币国际化工作取得重大进展，人民币作为支付货币的功能稳步增强，作为计价货币的地位不断提升，作为储备货币的功能逐渐显现，在国际货币体系中保持了稳定地位。但整体来看，人民币境外使用环境仍面临种种制约，人民币国际化水平与主要国际货币还有一定差距，远低于我国在全球经济活动中的影响力。

全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行原行长杨小平在今年全国两会期间提交的建议中表示，着力营造良好的人民币跨境使用环境，挖掘人民币在贸易投资中计价、结算的潜力，将有助于服务实体经济和促进贸易投资便利化，稳慎实现人民币国际化目标。

在杨小平看来，目前人民币在周边国家使用面临一定的制约，主要表现在金融基础设施制约人民币在周边国家使用，人民币计价货币功能还有提升空间，离岸人民币市场还有挖潜空间。对此，他从三方面提出建议。

在加强同周边国家金融基础设施合作方面，杨小平建议一是从国家层面规划金融合作。在当前国际政治经济环境下，周边国家已成为推动人民币国际化的战略要地，建议从国家层面搭建我国与周边国家金融合作框架和发展规划，优化境外人民币使用环境，更好地服务“一带一路”建设。二是进一步完善人民币跨境清算系统（CIPS）覆盖水平。引导更多周边国家银行加入CIPS，构建稳定、便捷、高效的人民币跨境清算基础设施。三是进一步完善边境金融服务体系。鼓励银行在沿边口岸地区设立网点，提升含跨境结算在内的各类业务服务水平，更好地满足边境企业和个人结算需求。

在稳慎推进人民币在周边国家使用方面，杨小平表示，周边国家与我国的经贸往来不断深化，跨境经贸活动可以有效带动人民币在境外使用的需求。一是建议在国家对外金融合作的战略布局下，鼓励和引导更多市场主体在贸易投资中使用人民币计价、结算，在我国签署的对周边国家基础设施、优惠贷款、政府援助等协议中更多地使用人民币作为结算币种，营造良好的人民币跨境使用环境。二是建议在风险可控的前提下，继续研究推进各品类大宗商品期货合约上市，推动人民币绑定更多大宗商品交易，提升人民币在国际商品计价、结算中的影响力。三是鼓励商业银行在沿边地区增加网点，支持境内外金融机构广泛沟通合作，通过丰富结算产品、优化金融服务等方式，不断畅通跨境结算渠道。

在促进离岸、在岸人民币市场良性互动方面，杨小平建议在金融市场对外开放的整体战略布局下，进一步建设和推动香港、新加坡等离岸人民币市场发展，为境内外市场主体提供“两个市场、两种资源”服务。引导离岸中资银行提升人民币流动性，完善结算、兑换、融资等业务服务水平，丰富人民币离岸市场股票、债券、期货等金融产品，增加境外投资者持有人民币资产的途径。