全国人大代表袁建良：开发性金融全力服务“三高四新”

□记者 朱艳霞

十三届全国人大四次会议于3月5日在北京开幕。全国人大代表，国家开发银行湖南分行党委书记、行长袁建良今年带来了18份建议，涉及构建多层次金融服务体系支持乡村振兴、打通金融支持油茶产业发展堵点、发挥宏观经济政策协调作用，等等。这些建议都与服务“三高四新”战略有关。

使命光荣、责任重大

“来京参会之前，湖南省政府专门召开了全省金融服务‘三高四新’战略座谈会，对于金融系统助力这一战略实施寄予厚望。我们感觉使命光荣、责任重大。”近日，袁建良在接受《中国银行保险报》专访时表示，国家开发银行湖南分行将以更强的担当、更实的举措、更大的力度，服务“三高四新”战略的加快实施。

袁建良口中的“三高四新”战略是习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图。2020年9月，习近平总书记视察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务。2020年12月，湖南省委十一届十二次全会提出大力实施“三高四新”战略，并将其作为奋力建设现代化新湖南的总牵引。

实施“三高四新”战略，是全面系统推动习近平总书记视察湖南重要讲话精神在三湘大地落地生根、开花结果的行动方案。在袁建良看来，实施这一战略，首要任务是聚力打造“三个高地”，也就是要着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。

确保高质量发展

“这些领域也一直是我们的支持重点，我们进行了积极深入探索。”袁建良介绍，在先进制造业方面，国家开发银行湖南分行以产业园区为主战场，着力支持湖南省打造创新创业产业园“135”工程及其升级版，着力支持湖南省“产业项目建设年”专项行动，着力支持三一重工、中联重科、华菱钢铁、蓝思科技等一大批先进制造业企业发展壮大；在科技创新方面，投贷联动支持了景嘉微、国科微、华天惯导、湖南航天等一批科创企业发展；在对外开放方面，该行支持华菱钢铁入股澳大利亚FMG、三一重工收购德国普茨迈斯特，都成为中资企业“走出去”的成功案例。

在刚刚过去的2020年，该行发放制造业贷款125亿元，制造业贷款余额新增42.4亿元，居湖南银行同业第3位。

据了解，“十三五”时期，国家开发银行湖南分行全力服务湖南经济社会高质量发展，累计投放贷款4089亿元人民币、12.5亿美元，有力支持了湖南脱贫攻坚、长江大保护、乡村振兴、重大基础设施、新型城镇化、制造业高质量发展，继续保持全省中长期投融资第一大行地位。

“三高四新”首战之年

今年是“十四五”规划的开局之年，也是实施“三高四新”战略的首战之年。袁建良表示，要全力抓好以下几方面工作：

一是着力支持打造国家重要的先进制造业高地。深耕产业园区主战场，综合运用“厂房固贷+龙头企业直贷+小微企业转贷+制造业资金合作计划优贷”等多种方式，打好“组合拳”，积极对接湖南先进制造业发展指南，集中力量支持工程机械、轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术和新材料等优势产业做精做强、补链强链、聚集成群。力争全年发放制造业贷款200亿元以上。

二是着力支持打造具有核心竞争力的科技创新高地。建议成立科技创新企业联合体，实现技术、资金、人力资源等要素共享，形成科技创新合力。同时，将密切跟踪重点技术攻关项目，推动科技创新和基础研究专项贷款在湖南率先落地。

“湖南拥有众多科创型企业，这些企业体量可能不是很大，但不乏‘小巨人’‘单项冠军’和‘隐形冠军’。国家开发银行湖南分行将分类施策，综合运用股权投资、信用贷款、结构融资、‘债务融资+投资选择权’等多种融资模式，支持创新驱动发展，支持科创型企业发展壮大。”袁建良表示。

三是着力支持打造内陆改革开放高地。去年9月，湖南自贸试验区获批，经过几个月的努力，国家开发银行湖南分行已经开发评审了长沙高铁会展新城产城融合示范、长沙黄花国际机场东扩等重大项目，下一步将加强资金保障，支持自贸区基础设施建设和主导产业发展。