贯彻五中全会精神 谱写高质量发展新篇

编者按：

2021年2月23日，大连银保监局党委书记、局长金利佳为全局党员干部讲授学习贯彻党的十九届五中全会精神专题党课，以“开年第一课”帮助全局上下明方向、理思路，开启全年辖区金融监管新征程。

□大连银保监局党委书记、局长 金利佳

党的十九届五中全会为未来5年乃至更长时期我国经济社会发展擎画了蓝图，指明了方向，对做好下一阶段金融监管工作也具有根本性的指导意义。

“三个维度”认识全会重大意义

放眼“两个大局”审视全会的历史分量。五中全会作出“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”这一重要论断。在危机中育先机、于变局中开新局，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，统筹两个大局实现深层次联动和长远发展，是五中全会对世界向何处去、中国在世界变化中应如何发展作出的回答。应自觉从“两个大局”战略高度来谋划推动辖区金融监管工作，科学辩证分析内外部形势，强化底线思维和风险意识。

着眼“国之大者”领悟全会的指导意义。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时首次提出“国之大者”，此后在多个场合提及，成为高频词汇。对“国之大者”心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。“十四五”规划是未来5年经济社会发展的顶层设计和行动纲领，应进一步增强大局观和敏感性，持续跟进学习，将监管工作融入党和国家事业大棋局，使工作前行有方向、落脚有目标。

立足“政治三力”把握全会的实践要求。2020年12月中央政治局民主生活会上，习近平总书记提出，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。此后一个月内，总书记先后在多个场合提到“政治三力”。“政治三力”是总书记对党员干部的谆谆教导，也是党中央决策部署在基层落地生效的关键。应坚守政治机关定位，自觉锤炼“政治三力”，担责于身、履责于行，助力蓝图变成现实，愿景变成实景。

“三新三变”把握全会精神实质

全会精神的核心要义：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。新发展阶段是党对我国经济社会发展历史方位作出的一个新的重大战略性判断，国内外环境、大连区域经济、辖区银行保险机构经营发展情况的深刻变化带来一系列新机遇和新挑战，应全面了解、准确研判，更好地因地施策，支持地区经济社会发展。新发展理念是对发展规律的科学总结，为发展全局深刻变革提供了战略指引，应从为民情怀、问题导向和忧患意识三个方面把握好新发展理念，打造讲原则、有温度、见效果的金融监管。新发展格局是对供给侧结构性改革的递进深化，也是对过往发展战略的整合提升，应辩证认识需求侧管理与供给侧结构性改革、国内大循环和国内国际双循环、推动发展和深化改革的关系，借助东北振兴省部联席落实推进工作机制落地的东风，引导机构主动对接、做强机制、做优服务。

全会精神的内在要求：准确识变、科学应变、主动求变。树立“准确识变”的理念，深刻认识当前经济金融形势、深层次供需矛盾、金融腐败风险的变化，以变应变，妥善应对华信信托风险处置、城商行维稳、村镇银行摘帽、市场乱象屡查屡犯、金融支持实体经济提质增效、法人机构防风险与促发展的平衡等问题。锤炼“科学应变”的能力，透过现象看本质、透过发展看大势，强化对金融运行和风险演变的规律性认识，提升分析和研判的能力，加强知识和经验的储备，使监管工作更具前瞻性、预见性和主动性。增强“主动求变”的魄力，少一些“等、靠、要”，多一些“闯、改、创”，在当前辖区经济金融形势复杂严峻、老问题和新问题交替叠加的情况下，增强开顶风船、啃硬骨头的勇气，主动求变、不断革新，在监管引领上出新招、见实效。

“四个任何”做好辖区金融监管

讲政治，任何时候不能偏离方向。坚持党对金融工作的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强理论武装，深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想和全会精神，吃准吃透全国、辽宁省和大连市“十四五”规划，推动理论实践有机结合。自觉锤炼“政治三力”，增强政治本领，做到眼睛亮、见事早、行动快，确保党中央和银保监会党委各项决策部署在辖区不折不扣落地。

谋大局，任何时候不能囿于狭隘。胸怀大局，跳出金融看金融、跳出监管看监管，自觉把辖区金融监管工作放到党和国家发展大局中去定位、思考和谋划。脚踏实地，充分了解大连地区机构实情、城市发展规划和经济运行特点，找准中央部署、监管政策与区域特点的结合点和发力点。强化内外部协同，形成推动发展强大合力，绵绵发力、久久为功，共同从根源上解决制约高质量发展的体制机制问题。

强本领，任何时候都要向内审视。树立良好成长观念。将个人成长融入监管事业，坚持正确用人导向，为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台。深化教育培训，出台干部培训暨能力建设年工作方案，准确把脉能力短板和技能困惑，精准对接培训诉求和资源。发挥各处室引领成长主体作用，将能力建设纳入支部建设和队伍建设重要内容，各功能监管处室各施所长，牵头总抓核心业务培训，为全局干部成长贡献力量。

抓落实，任何时候都要务求实效。转作风，坚持担当为先、实干为要，把抓落实作为一种政治自觉、一种能力要求、一种工作操守，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。有方法，决策部署因地制宜、精准对接，重点任务逐项分解、挂牌督战，突破条条框框，以开拓创新先人一步、争创一流。见实效，坚决克服官僚主义、形式主义，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，谋求实实在在的落地效果。