【决战决胜脱贫攻坚】山乡巨变——中信银行甘肃宕昌扶贫纪实
发布时间：2020-11-20 09:38:52 作者：冯娜娜 来源：中国银行保险报网
□记者 冯娜娜
从甘肃省陇南市宕昌县的国道出发，经过约7.5公里的盘山路后，就能抵达张家山村所辖的三个自然村中唯一一个通公路的村子。
去往村里的前一天，当地下了大雨，有些路段发生了山体滑坡，驱车行进的难度加大了不少。行至某一个急转弯标志处，因滑坡掉落的泥土和碎石完全覆盖了路面，需步行才能进村。
红色的房顶、白色的墙面、朝向不同的房子高低错落在山上。在中信银行驻村工作队日常办公和居住的房子后，紧挨着的山坡上，还能见到滑坡后的迹象。在村里能见到背着大筐的村民，在不断上行或下行的小道上走着，有的背着玉米、有的背着用来做饭和取暖的黑炭。
张家山村自2017年8月起调整成为中信银行兰州分行的定点扶贫村，3年多时间，该行在如何帮助村民脱贫、如何改变村民的生存生活风貌、如何不返贫、如何形成长效帮扶机制、如何带领村民实现致富上，想了很多办法，最终探索确立了“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”适宜当地的扶贫模式。
因地制宜 发展特色产业
张家山村共131户535人，村民分别居住在挫头山、张家山以及古蹄山这3座山上，村支部在中间的张家山上。
中信银行兰州分行行长曲嵩说起，两边山上的村民如果集中在村支部开个会，下山上山加起来需要“三个多小时”。
“张家山村是宕昌县最贫困的山村之一。在定点扶贫之前，只有一户是自然脱贫，所以131户中建档立卡贫困户实际有130户，贫困率近100%。由于长期贫困，年轻人能走的都走了，只剩下一些老人。还有，近亲结婚导致智障人士较多，脱贫难度很大。”曲嵩感慨道：“长期在城市生活的人想象不到这种情况。到这个地方，就知道扶贫有多重要了。”
中信银行兰州分行员工李国义到张家山村担任第一书记和工作队长已经有三年，当年第一次来这个村的印象依旧很深刻。
“刚来时正好是雨季，早上6点多从家出发倒了好几辆车，到村里已经天黑了，村里也没有信号，给家里打个电话得拿个手机照亮爬到山上，好不容易找到信号。”李国义说起，他也是农村的，对村里情况有心理准备，但是没想到这个村的情况比想象中还要差：“说实话，来的第一个月，每天都在想着怎么回去。最主要的原因还有，不知道这个扶贫工作该怎么下手。”
为获取贫困户信息，李国义开始逐户入户采集。由于张家山村村民分居在三个山头，从一个社到另一个社要步行大约两小时的山路，而且道路比较险，如果遇到雨天，还要小心滑坡落石。
“这儿主要为高山坡地，没有田地，只有少量的种植业，亩产低，靠天吃饭，收入少。养蜂、中药材种植、花椒栽植、劳务输转是主要收入来源。”基于此，中信银行兰州分行有针对性地制定了“一户一策”的帮扶措施。
中信银行提出“发展特色产业，激发造血内动力”，按照“项目到户、扶持到人、一村多样、一户一项目”的要求，根据每户贫困户的意愿，考虑劳动力和产业技术，利用迁拆后的闲置地，宜种则种、宜养则养。2019年投资带动贫困户养殖蜜蜂150箱，土鸡950只，土猪16头，购置2万株花椒树苗，扶持贫困户增加收入。2020年该行带动贫困户养殖土鸡1000余只，发展菌类大棚三个、蔬菜大棚三个。
在销售上，中信银行投资69万元建成了张家山村帮扶基地和扶贫车间，建设了烘干房、电商服务中心、加工包装车间，购置了各种中药材加工、包装设备，通过这样的方式将张家山村贫困户生产的农产品中药材、花椒、蜂蜜等进行加工包装，再通过电商平台进行销售，提高贫困户的收入。
李国义介绍，简单说就是“把老百姓的东西收回来，然后通过村办合作社加工再卖出去，招收的工人也有收入”。
同时，中信银行兰州分行还通过消费扶贫的方式帮助贫困户增加收入。2019年通过购买贫困户及合作社农产品蜂蜜及花椒，动员员工、客户消费帮扶村农产品，累计消费扶贫金额为29余万元。
确立“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”模式
张家山村是中信银行在甘肃帮扶的第四个村。自2012年以来，该行开始在甘肃省陇南市宕昌县的扶贫，先后帮扶宕昌县的车拉乡扎峪河、茹树、坡里三个村在2017年基本实现脱贫。
中信银行兰州分行介绍，陇南市地处秦巴山特困片区，是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场。由于当地条件差，冰雹、洪涝等自然灾害连年发生，加之交通不便，宕昌县的经济社会发育程度低，属全国189个、全省35个深度贫困县之一。8年来，中信银行兰州分行先后累计投入1400余万元，通过投资改善人居环境、发放教育助学金等持续输血和产业帮扶等帮扶着宕昌县的四个村。
帮扶工作如何实现精准扶贫？该行经过了几个阶段的探索：在2012年到2015年10月这一阶段，主要是兰州分行利用总行给予的少量资金和职工捐赠开展扶贫帮扶工作； 第二阶段自2015年开始，中信银行总行每年出资200万元，持续5年，为宕昌县捐赠资金开展扶贫工作；2017年8月至今，明确提出了“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”思路，推动该模式在张家山村落地生根。
“党建+联建”帮扶
曲嵩介绍，在对张家山村深入调研的基础上，该分行最终确定通过“党建+”模式开展扶贫帮扶工作，把“党建促脱贫”作为主要抓手。选派第一书记指导贫困村党组织建设，在张家山村建立了党建基地，兰州分行党支部与张家山村党员结对。同时，支行党支部先后邀请了中能建甘肃工程有限公司、兰州公积金中心机关第一党支部、正大集团、兰石集团、金川科技园等客户参加了该行的党建联建促扶贫活动。
通过“党建+联建”，该分行组织党员干部120人，与其中120户贫困户建立一对一帮扶关系，因人因户制定帮扶措施，使张家山村2019年脱贫户达到102户。到2020年9月底，剩余28户全部脱贫，整村实现全部脱贫，并已通过县、市验收及省上的第三方评估验收。
立足长远 推动光伏扶贫项目落地
到2020年10月底，张家山村的121户村民已按照易地搬迁政策迁至乡政府所在地谢家坝村和哈达铺镇，实现了易地扶贫搬迁。
“还有一些村民因为山上生活成本低、种植养殖需要在山上等原因留在了山上。”李国义介绍。张家山村易地搬迁后，医疗、住房和教育问题得到根本改善，但搬迁地无可耕种土地，且无工厂予以就业，生产仍在山上，收入问题没有得到根本解决。为保证村民搬得出、稳得住、能致富，壮大村集体经济，中信银行寻求搬迁后的持续产业发展问题。
“让老百姓长期脱贫的方式，是让脱贫能持续坚持下去，就要在产业上想办法，”曲嵩提到。
2018年9月，该行在了解到光伏扶贫是国务院扶贫办、国家能源局倡导的脱贫方式之一，也是精准扶贫、精准脱贫的创新举措，为破解贫困村产业匮乏和村集体经济薄弱等难题增添了新的动力，开始推动光伏扶贫项目落地。
中信银行兰州分行员工张继荣是2019年6月加入张家山村对口帮扶工作第一线的，对于援建该光伏电站的很多时间节点记得很清楚：“2019年11月5日，中信银行投资890万元援建的1.5MW理川镇汪布村联村扶贫光伏电站开工建设。经过45天紧张施工，终于赶在12月20日建成并网发电。”
张继荣介绍，2020年2月，扶贫光伏电站顺利纳入第三批国家光伏扶贫补贴目录。结合国家光伏扶贫政策和项目选址所能建设的光伏容量，经与县委县政府协商确定，在带动张家山村127户建档立卡贫困户基础上，还带动安家沟村、袁家山村、韩家山村和理川镇汪布村共计165户建档立卡贫困户增收，可增加5个村的集体经济收入。光伏电站预计可为村集体经济和建档立卡贫困户持续带来20年的稳定收入，每年可取得150万元的发电收入，相当于为每个贫困户每年带来约3472元的收入。“基本上可以解决贫困户脱贫的问题了。”
贫困地区的转变
除了上述扶贫举措外，中信银行兰州分行还着力从“抓富民产业、提升人居环境、促劳务培训、重教育救助”等方面着手助力贫困户加快脱贫致富步伐。
在改善人居环境上，中信银行在帮扶车拉乡扎峪河、茹树、坡里三个帮扶村时，投资160万元帮助修建了坡里村、扎峪河村文化广场、茹树村坪套社广场，修建扎峪河村便民桥一座65万元，修建坡里村田间小道35万元，项目建成后改善了帮扶村民的出行困难,丰富了当地村民的文化生活。
在扶智兴教助学上，兰州分行投入资金组织帮扶村外出务工人员相关劳务技能培训。还为坡里村、茹树村、扎峪河村38名大、中专学生发放扶贫助学资金9万元，为张家山村94名在校学生累计发放助学金11.71万元。
“通过连续发放助学金，老百姓支持孩子去上学，从观念和意识上逐步转变。以前老百姓是过了今天不想明天，现在主动性都增强了，在穿衣、家庭面貌上有了新的变化。”李国义说起。
李国义总结扶贫工作：“我觉得，从根本上做扶贫，就是要一点一滴把扶贫做起来。扶贫工作就是在贫困和富裕之间建了一条火车道，我们单位恰巧把我派上了一列火车，我就是一个乘务员，把老百姓从贫穷送到富裕。”
□记者 冯娜娜
从甘肃省陇南市宕昌县的国道出发，经过约7.5公里的盘山路后，就能抵达张家山村所辖的三个自然村中唯一一个通公路的村子。
去往村里的前一天，当地下了大雨，有些路段发生了山体滑坡，驱车行进的难度加大了不少。行至某一个急转弯标志处，因滑坡掉落的泥土和碎石完全覆盖了路面，需步行才能进村。
红色的房顶、白色的墙面、朝向不同的房子高低错落在山上。在中信银行驻村工作队日常办公和居住的房子后，紧挨着的山坡上，还能见到滑坡后的迹象。在村里能见到背着大筐的村民，在不断上行或下行的小道上走着，有的背着玉米、有的背着用来做饭和取暖的黑炭。
张家山村自2017年8月起调整成为中信银行兰州分行的定点扶贫村，3年多时间，该行在如何帮助村民脱贫、如何改变村民的生存生活风貌、如何不返贫、如何形成长效帮扶机制、如何带领村民实现致富上，想了很多办法，最终探索确立了“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”适宜当地的扶贫模式。
因地制宜 发展特色产业
张家山村共131户535人，村民分别居住在挫头山、张家山以及古蹄山这3座山上，村支部在中间的张家山上。
中信银行兰州分行行长曲嵩说起，两边山上的村民如果集中在村支部开个会，下山上山加起来需要“三个多小时”。
“张家山村是宕昌县最贫困的山村之一。在定点扶贫之前，只有一户是自然脱贫，所以131户中建档立卡贫困户实际有130户，贫困率近100%。由于长期贫困，年轻人能走的都走了，只剩下一些老人。还有，近亲结婚导致智障人士较多，脱贫难度很大。”曲嵩感慨道：“长期在城市生活的人想象不到这种情况。到这个地方，就知道扶贫有多重要了。”
中信银行兰州分行员工李国义到张家山村担任第一书记和工作队长已经有三年，当年第一次来这个村的印象依旧很深刻。
“刚来时正好是雨季，早上6点多从家出发倒了好几辆车，到村里已经天黑了，村里也没有信号，给家里打个电话得拿个手机照亮爬到山上，好不容易找到信号。”李国义说起，他也是农村的，对村里情况有心理准备，但是没想到这个村的情况比想象中还要差：“说实话，来的第一个月，每天都在想着怎么回去。最主要的原因还有，不知道这个扶贫工作该怎么下手。”
为获取贫困户信息，李国义开始逐户入户采集。由于张家山村村民分居在三个山头，从一个社到另一个社要步行大约两小时的山路，而且道路比较险，如果遇到雨天，还要小心滑坡落石。
“这儿主要为高山坡地，没有田地，只有少量的种植业，亩产低，靠天吃饭，收入少。养蜂、中药材种植、花椒栽植、劳务输转是主要收入来源。”基于此，中信银行兰州分行有针对性地制定了“一户一策”的帮扶措施。
中信银行提出“发展特色产业，激发造血内动力”，按照“项目到户、扶持到人、一村多样、一户一项目”的要求，根据每户贫困户的意愿，考虑劳动力和产业技术，利用迁拆后的闲置地，宜种则种、宜养则养。2019年投资带动贫困户养殖蜜蜂150箱，土鸡950只，土猪16头，购置2万株花椒树苗，扶持贫困户增加收入。2020年该行带动贫困户养殖土鸡1000余只，发展菌类大棚三个、蔬菜大棚三个。
在销售上，中信银行投资69万元建成了张家山村帮扶基地和扶贫车间，建设了烘干房、电商服务中心、加工包装车间，购置了各种中药材加工、包装设备，通过这样的方式将张家山村贫困户生产的农产品中药材、花椒、蜂蜜等进行加工包装，再通过电商平台进行销售，提高贫困户的收入。
李国义介绍，简单说就是“把老百姓的东西收回来，然后通过村办合作社加工再卖出去，招收的工人也有收入”。
同时，中信银行兰州分行还通过消费扶贫的方式帮助贫困户增加收入。2019年通过购买贫困户及合作社农产品蜂蜜及花椒，动员员工、客户消费帮扶村农产品，累计消费扶贫金额为29余万元。
确立“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”模式
张家山村是中信银行在甘肃帮扶的第四个村。自2012年以来，该行开始在甘肃省陇南市宕昌县的扶贫，先后帮扶宕昌县的车拉乡扎峪河、茹树、坡里三个村在2017年基本实现脱贫。
中信银行兰州分行介绍，陇南市地处秦巴山特困片区，是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场。由于当地条件差，冰雹、洪涝等自然灾害连年发生，加之交通不便，宕昌县的经济社会发育程度低，属全国189个、全省35个深度贫困县之一。8年来，中信银行兰州分行先后累计投入1400余万元，通过投资改善人居环境、发放教育助学金等持续输血和产业帮扶等帮扶着宕昌县的四个村。
帮扶工作如何实现精准扶贫？该行经过了几个阶段的探索：在2012年到2015年10月这一阶段，主要是兰州分行利用总行给予的少量资金和职工捐赠开展扶贫帮扶工作； 第二阶段自2015年开始，中信银行总行每年出资200万元，持续5年，为宕昌县捐赠资金开展扶贫工作；2017年8月至今，明确提出了“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”思路，推动该模式在张家山村落地生根。
“党建+联建”帮扶
曲嵩介绍，在对张家山村深入调研的基础上，该分行最终确定通过“党建+”模式开展扶贫帮扶工作，把“党建促脱贫”作为主要抓手。选派第一书记指导贫困村党组织建设，在张家山村建立了党建基地，兰州分行党支部与张家山村党员结对。同时，支行党支部先后邀请了中能建甘肃工程有限公司、兰州公积金中心机关第一党支部、正大集团、兰石集团、金川科技园等客户参加了该行的党建联建促扶贫活动。
通过“党建+联建”，该分行组织党员干部120人，与其中120户贫困户建立一对一帮扶关系，因人因户制定帮扶措施，使张家山村2019年脱贫户达到102户。到2020年9月底，剩余28户全部脱贫，整村实现全部脱贫，并已通过县、市验收及省上的第三方评估验收。
立足长远 推动光伏扶贫项目落地
到2020年10月底，张家山村的121户村民已按照易地搬迁政策迁至乡政府所在地谢家坝村和哈达铺镇，实现了易地扶贫搬迁。
“还有一些村民因为山上生活成本低、种植养殖需要在山上等原因留在了山上。”李国义介绍。张家山村易地搬迁后，医疗、住房和教育问题得到根本改善，但搬迁地无可耕种土地，且无工厂予以就业，生产仍在山上，收入问题没有得到根本解决。为保证村民搬得出、稳得住、能致富，壮大村集体经济，中信银行寻求搬迁后的持续产业发展问题。
“让老百姓长期脱贫的方式，是让脱贫能持续坚持下去，就要在产业上想办法，”曲嵩提到。
2018年9月，该行在了解到光伏扶贫是国务院扶贫办、国家能源局倡导的脱贫方式之一，也是精准扶贫、精准脱贫的创新举措，为破解贫困村产业匮乏和村集体经济薄弱等难题增添了新的动力，开始推动光伏扶贫项目落地。
中信银行兰州分行员工张继荣是2019年6月加入张家山村对口帮扶工作第一线的，对于援建该光伏电站的很多时间节点记得很清楚：“2019年11月5日，中信银行投资890万元援建的1.5MW理川镇汪布村联村扶贫光伏电站开工建设。经过45天紧张施工，终于赶在12月20日建成并网发电。”
张继荣介绍，2020年2月，扶贫光伏电站顺利纳入第三批国家光伏扶贫补贴目录。结合国家光伏扶贫政策和项目选址所能建设的光伏容量，经与县委县政府协商确定，在带动张家山村127户建档立卡贫困户基础上，还带动安家沟村、袁家山村、韩家山村和理川镇汪布村共计165户建档立卡贫困户增收，可增加5个村的集体经济收入。光伏电站预计可为村集体经济和建档立卡贫困户持续带来20年的稳定收入，每年可取得150万元的发电收入，相当于为每个贫困户每年带来约3472元的收入。“基本上可以解决贫困户脱贫的问题了。”
贫困地区的转变
除了上述扶贫举措外，中信银行兰州分行还着力从“抓富民产业、提升人居环境、促劳务培训、重教育救助”等方面着手助力贫困户加快脱贫致富步伐。
在改善人居环境上，中信银行在帮扶车拉乡扎峪河、茹树、坡里三个帮扶村时，投资160万元帮助修建了坡里村、扎峪河村文化广场、茹树村坪套社广场，修建扎峪河村便民桥一座65万元，修建坡里村田间小道35万元，项目建成后改善了帮扶村民的出行困难,丰富了当地村民的文化生活。
在扶智兴教助学上，兰州分行投入资金组织帮扶村外出务工人员相关劳务技能培训。还为坡里村、茹树村、扎峪河村38名大、中专学生发放扶贫助学资金9万元，为张家山村94名在校学生累计发放助学金11.71万元。
“通过连续发放助学金，老百姓支持孩子去上学，从观念和意识上逐步转变。以前老百姓是过了今天不想明天，现在主动性都增强了，在穿衣、家庭面貌上有了新的变化。”李国义说起。
李国义总结扶贫工作：“我觉得，从根本上做扶贫，就是要一点一滴把扶贫做起来。扶贫工作就是在贫困和富裕之间建了一条火车道，我们单位恰巧把我派上了一列火车，我就是一个乘务员，把老百姓从贫穷送到富裕。”
