全国政协委员窦荣兴：打造黄河生态保护先行示范区

中国银行保险报网讯【记者 胡杨】

今年，全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴向全国两会提交了关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的提案。

打造先行示范区

目前，河南省在黄河流域生态保护和高质量发展方面已具备厚实基础和独特优势，为更好地推动国家战略的顺利实施，窦荣兴建议将河南沿黄9个地市打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区，选取其中基础较好的郑州市、新乡市的沿黄两岸为核心启动区，作为推动国家战略落地的具体抓手。

窦荣兴表示，具体来说，可以比照其他国家级新区的设立和运作模式，以郑州、新乡两市接壤的“一河两岸”为基础，整合郑州市的郑东新区和新乡市的平原示范区，筹备成立以黄河为内河的全国第一个以流域生态保护和高质量发展为主题的中原黄河生态新区，并列入国家“十四五”规划。新区设立管理委员会，由河南省主要领导同志兼任管委会领导，统筹推进重大工程、重大项目的建设，进行重大政策、重大改革开放举措的先行先试，为黄河流域生态保护和高质量发展提供示范。

联合多种社会资本

推动黄河流域生态保护和高质量发展，金融服务应充分发挥作用。窦荣兴建议，设立国家级产业引导基金，吸引社会资本投入，因地制宜构建有地域特色的现代产业体系。基金可定位于支持流域生态保护、环境治理、滩区迁建、扶贫搬迁、乡村振兴、文化旅游体育产业融合发展，联合多种社会资本，带动域内银行、证券、保险、信托等机构，综合运用投贷联动、银团贷款、股票、债券等多种产品，加大对基础设施建设、传统产业转型升级、新兴产业和生态农业培育的全方位金融支持。

以窦荣兴所在的中原银行为例，该行支持地方政府专项债券发行，聚焦“黄河流域生态保护和高质量发展”相关的生态环保、文化旅游、滩区迁建、水利工程等领域，为沿黄各市县政府提供全流程的项目申报服务；同时拟发行规模不超过50亿元的金融债券，募集资金专项用于黄河流域生态保护和高质量发展项目，助力黄河流域生态保护和高质量发展战略在河南省的实施和推进，切实支持沿黄区域经济社会全面发展。

以金融手段解决资金缺口

去年底发布的《国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告》显示，各级政府及其相关部门普遍反映生态环境形势严峻、历史欠账较多、治理任务较重，可用财力有限与生态环保投入需求较大之间的矛盾突出，相关资金缺口亟待引起重视。

对此，窦荣兴表示，可以通过探索生态领域投融资体制创新，完善绿色金融体系，解决生态保护领域资金缺口问题。例如：采取税收优惠等政策，鼓励社会资本投入，完善多元化、市场化生态投融资机制；统筹整合金融资源，明确国家政策性银行对黄河流域生态保护和高质量发展给予专项金融支持；尽快完善绿色金融体系，统一绿色项目标准，鼓励金融机构开发更多绿色金融创新产品，推动形成高效的绿色金融市场；创新发展以排污权、用能权、水权等环境权益为载体的绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，引导金融资源支持核心启动区内的生态环境保护与治理。

“大数据+金融”赋能高质量发展

大数据产业是河南省新一轮变革发展的重要抓手。2018年印发的《河南省大数据产业发展三年行动计划(2018—2020年)》、《河南省促进大数据产业发展若干政策》均彰显了当地加速推动大数据与实体经济融合的决心。

在窦荣兴看来，这种现有大数据优势与金融的结合，也能够赋能黄河流域生态保护和高质量发展。具体而言，他建议，推进黄河大数据平台的一体化建设，实现省级政府各类数据全部接入及全黄河流域数据互联互通；出台大数据产业培育政策，加快发展壮大以数据采集、加工、交易等为主的大数据产业核心业态，推动先进制造业、现代服务业和现代农业深度融合，实现“互联网+黄河产业”的大力发展；出台“大数据+金融”专项支持政策，引导更多金融机构参与大数据相关产业建设，为流域内特色产业提供定制化的金融服务方案，为沿黄民众提供精准的普惠金融服务，助力乡村振兴。