全国政协委员李民斌：细致落实金融纠纷多元化解机制建设

中国银行保险报网讯【实习记者 许予朋】

近年来，全球贸易保护主义泛起，导致国际经济金融形势复杂多变，“走出去”的中国金融机构所面临的金融纠纷频发，情况也更加复杂。为此，强化金融纠纷多元化解机制，提升国际金融治理地位，迫在眉睫。

2019年11月20日，最高人民法院、中国人民银行、中国银保监会联合印发《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》，明确金融纠纷多元化解机制建设目标原则，加快推进建设进程。今年全国两会上，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌在提案中指出，这是在传统诉讼模式之外，寻求更为便捷有效的化解机制，应进一步细致落实，持续完善。

李民斌认为，进一步完善金融纠纷多元化解机制可从三方面入手。在提升金融纠纷化解专业性方面，应发挥金融专业人士在法律咨询、主动协商和解、专业调解、 商事仲裁、诉前程序（证据交换和事实发现）等机制中的作用。司法审 判应与这些机制充分对接，这样法官的裁决才能建立在掌握金融产品本质特征、符合商业实践标准的基础上。此外，应参照金融发达国家和地区的标准，尽快出台金融专业调解员选任资格标准，并对在岗金融专业调解员进行定期专业培训。在金融开放程度较高的地区，也可按实际需要配备一定数量的外籍与港澳台金融专业调解员以应对涉外金融纠纷。

在为金融纠纷“繁简分流”方面，李民斌建议，司法实践中对追债类的无实质性法律争议案件，应首先由金融调解机构进行调解。对不同层级、不同类型的金融纠纷调解组织的受理范围予以明确。其次，对调解无效而进入司法审判的复杂金融纠纷，应充分发挥庭审前证据交换过程中，依托法律专业人士进行事实发现和协商解决的功能，通过证据交换、观点交流，厘清事实，明晰争议焦点，引导诉讼双方基本达到对未来判决结果的合理预期，促成和解。

在提升涉外金融纠纷化解能力方面，李民斌则建议，积极推动国际仲裁机构开展在华业务，提高法律服务市场对外开放程度。首先，要进一步修订完善《仲裁法》，加强对仲裁效力的认可；其次，要考虑此类境内开展的国际仲裁程序和境内司法保全、强制执行环节的对接；第三，要适当补充外籍与港澳台金融专业仲裁员，充分发挥“专家断案”的优势；最后，研究做好对仲裁裁决的司法监督，维护国家法制统一性。