规范股权管理，提升信托公司治理水平

2019年11月22日，银保监会发布《信托公司股权管理暂行办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。不同于以往信托公司股权管理的规章散见于不同政策文件当中，《暂行办法》对信托公司股权管理提出了一个非常系统化的要求。《暂行办法》借鉴并沿用了《商业银行股权管理暂行办法》中关于股东穿透监管、股东分类管理等良好制度实践，以问题为导向、“三位一体”股权管理框架为主线，明确信托公司股东、信托公司、监管部门三方主体从股权进入到退出各阶段的股权管理职责，更加贴合信托公司股权监管实际，突出信托公司公司治理机制要求。当前，个別信托公司存在着股权管理乱象等问题，给行业整体带来声誉风险，阻碍信托业的转型发展，及时出台《暂行办法》符合大多数信托公司的股权管理现状和治理提升需求。

点评：11月份，中国银保监会出台《信托公司股权管理暂行办法（征求意见稿）》，对于少数信托公司还存在的所谓一股独大和实际控制人模糊不清的乱象，采取了严苛管理。在这个管理办法里，既有白名单，也有黑名单，非常量化。严管的同时也有引导的一面，对外资股东的限制有大幅度放宽，从而使得今后信托机构和国际接轨的步伐进一步加快。

点评专家：中国人民大学信托与基金研究所执行所长 邢成