全国政协委员郑跃文：建立慈善性保险机构协助扶贫

当前，扶贫攻坚已进入关键时期，需要充分调动各类社会资源参与帮扶工作。慈善组织是我国社会帮扶和救助的重要力量，长期以来在协助国家救灾、扶贫济困方面发挥着重要的作用。

全国政协委员郑跃文在调研中发现，慈善救助资金量远不能满足需求，后劲不足；慈善救助覆盖人群不够；社会慈善还不能与精准扶贫实现有效对接；在急需提供基本保险扶助的贫困地区，保险保障资源严重缺乏。

郑跃文说，在实现国家扶贫目标、社会帮扶需求巨大的背景下，完善社会保障功能，提高社会帮扶能力，需要用好保险平台，形成保险与慈善、扶贫结合。郑跃文认为，可将部分慈善资金转化为保险资金，使一次性发放用途转变为长期、持续、稳定的帮扶用途，发挥长期、持续、稳定扶贫的作用。以扶贫为目标，慈善与保险结合，能促进保险市场在贫困区域延伸，通过保险功能放大慈善资金帮扶效能，提高扶贫救助覆盖面。同时，有限的慈善资金通过保险功能转化，可形成自我增值能力，能够极大改善慈善资金的吸纳能力，增强社会慈善资金的整体力量。

郑跃文建议，支持以社会慈善机构为主体，在原中央苏区、革命老区和贫困地区建立慈善性保险机构。建议此类保险机构应创新公司治理结构、运营机制、保险产品和资本流转方式，实现保险与慈善、扶贫结合，更广泛地为国家扶贫战略服务。