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关于2017年保险监管工作
发布时间：2017-01-13 15:22:15 作者： 来源：
学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，是今年乃至今后相当长一个时期保险监管系统的一项重要政治任务。要坚决把思想和行动统一到全会精神上来，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决服从、坚决捍卫和衷心拥戴习近平总书记这个领导核心，坚定不移把全面从严治党贯彻落实到保险监管工作的各个方面，确保党始终成为保险监管工作和保险强国建设事业的坚强领导核心。
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现保险强国建设目标的关键一年，做好今年的保险监管工作，具有十分重要的意义。2017年保险监管工作总的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调，始终坚持“保险业姓保、保监会姓监”，从严从实加强监管履责，积极稳妥处置潜在风险点，坚持推进供给侧结构性改革，充分发挥保险保障功能，服务经济社会发展全局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
关于全面从严治党，今年要突出抓好以下几项工作。一是全面强化思想理论武装。二是全面规范党内政治生活。三是全面推进党风廉政建设。四是全面加强干部队伍建设。五是扎实做好党的十九大代表选举工作。
做好2017年的保险监管工作，关键在于全面落实党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，把“保险业姓保、保监会姓监”理念贯穿到监管工作各个方面，坚守本位、分清主次，以防控风险为核心强化监管履责，以自身建设为保障加强改进监管，以服务全局为方向践行行业担当，以深化改革为重点提升发展动能，推动保险业回归本源、专注主业，固本强基、行稳致远。
（一）打赢一场硬仗，坚决守住不发生系统性风险底线。今年，保险监管要把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用3个关键领域，下决心处置潜在风险点。
（二）强化两个建设，为加强改进监管提供强有力保障。要牢牢抓住能力建设和制度建设两条主线，着力打造符合时代要求的监管干部队伍和现代监管体系，全面提升新形势下从严从实监管的能力和水平。
（三）做实三项服务，把保险业服务全局推向新的高度。
1.服务脱贫攻坚战略。深入落实保险业助推脱贫攻坚工作的意见，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，立足主业、发挥优势，助力脱贫攻坚取得新成效。
2.服务实体经济发展。充分发挥保险服务经济社会的纽带作用，参与上下游产业，构建跨界保险生态体系，提高行业解决各类需求的组合创新能力。支持“三去一降一补”，推进保险资金支农支小。推动科技与保险结合创新试点，加快发展以首台（套）重大技术设备保险为重点的科技保险。研究推动短期出口信用保险市场稳步放开，扩大短期出口信用保险规模，加大对高端装备制造、航空航天等领域的出口支持力度。深入研究保险业支持“一带一路”倡议的有效机制和实施路径，切实加强再保险对海外企业和国家重点战略的支持保障力度。注重发挥中国保险投资基金的带动作用，着力构建科学高效的决策协调机制和正向引导的考核激励机制，引导更多保险资金投入“一带一路”等国家重大项目建设。出台《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》的配套措施。
3.服务社会治理体系建设。进一步创新社会治理机制，更好发挥保险的社会稳定器作用。全面落实地震巨灾保险方案，推动地震巨灾保险专项准备金管理办法出台。完善交强险运行机制，提升抢救费用垫付效率。研究制定示范条款，加快推动环境污染、安全生产、医疗安全、校园安全等领域责任险发展。鼓励商业健康保险创新发展，加快推进个人税优健康保险试点向全国推开。积极开展基本医保经办，配合地方政府推进长期护理保险制度试点。支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金、基本养老保险基金管理市场，积极推进商业养老保险服务多层次养老保障体系建设，力争出台《关于加快商业养老保险发展的若干意见》，努力推动税延保险试点政策出台落实。
（四）抓好四大改革，继续以深化改革引领发展新常态。
1.积极深化市场体系改革。巩固并扩大相互保险、互联网保险、自保等领域的试点成果并完善相应监管制度体系，提高保险供给的多元化和差异化。坚持区域化、专业化导向，持续优化保险市场业务结构和区域布局，促进综合性企业做大做强，引导专业型主体做精做细，探索试点小微型保险机构、城市型保险机构，深耕区域特色市场。积极稳妥引导保险公司开展综合经营探索。全面推动再保险市场发展，稳步增加再保险市场主体。加强对上海保交所的业务指导和政策支持，加快推动区域性再保险中心建设。继续探索保险业区域改革模式，支持宁波国家保险综合创新试验区先行先试。坚持和完善多层次市场退出机制。完善保险保障基金的风险监测、评估和预警机制，丰富风险处置工具，提高市场化风险处置效率。
2.有序推进条款费率改革。巩固和扩大商业车险改革试点成果，适时深化商业车险改革。继续完善商业车险产品形成机制，加强综合型和全面型产品示范条款纯保费的测算，适时推出保障更全面的行业示范产品以及新能源车保险等热点产品。加快车险创新产品评估和审批，研究车险纯保费测算的常态化机制，逐步形成以示范条款为主体、创新条款为补充的多层次产品体系。建立产品专家评审制度，加强对重点领域创新产品的评估。继续把人身险费率市场化改革引向深入，稳步推进意外险定价机制改革。正式发布人身险精算报告制度，启动第二套重大疾病发生率表编制工作，做好第三套生命表的使用工作。
3.稳步实施资金运用改革。进一步引导保险资金服务实体经济和供给侧结构性改革，秉承价值投资、长期投资、稳健投资原则，做友好投资人，与实体产业优势互补，和谐共赢。谨慎适度拓展保险资金投资领域，在强化监管和风险管控的前提下，把更多的投资自主权、产品选择权和风险判断权交给市场主体。进一步调整完善保险资产管理公司准入门槛，推动和鼓励保险资产管理公司组织创新和机制创新，建立适当激励机制，提升资管机构的活力和市场竞争力。围绕国家经济转型和战略调整大方向，创新资金运用方式，运用股权、债权、股债结合、投资基金等形式对接优质非公开市场资产，不断提升保险资金管理优势。推进保险资金参与资产证券化业务，支持保险机构参与社会保障基金的社会化投资管理。进一步推进保险资产登记交易平台建设，提升保险资产流动性。
4.加快扩大对外开放合作。（略）
2017年的保险监管工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜，奋发进取，真抓实干，不断开创保险监管工作新局面，为加快建设现代保险强国，更好服务全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，是今年乃至今后相当长一个时期保险监管系统的一项重要政治任务。要坚决把思想和行动统一到全会精神上来，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决服从、坚决捍卫和衷心拥戴习近平总书记这个领导核心，坚定不移把全面从严治党贯彻落实到保险监管工作的各个方面，确保党始终成为保险监管工作和保险强国建设事业的坚强领导核心。
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现保险强国建设目标的关键一年，做好今年的保险监管工作，具有十分重要的意义。2017年保险监管工作总的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调，始终坚持“保险业姓保、保监会姓监”，从严从实加强监管履责，积极稳妥处置潜在风险点，坚持推进供给侧结构性改革，充分发挥保险保障功能，服务经济社会发展全局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
关于全面从严治党，今年要突出抓好以下几项工作。一是全面强化思想理论武装。二是全面规范党内政治生活。三是全面推进党风廉政建设。四是全面加强干部队伍建设。五是扎实做好党的十九大代表选举工作。
做好2017年的保险监管工作，关键在于全面落实党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，把“保险业姓保、保监会姓监”理念贯穿到监管工作各个方面，坚守本位、分清主次，以防控风险为核心强化监管履责，以自身建设为保障加强改进监管，以服务全局为方向践行行业担当，以深化改革为重点提升发展动能，推动保险业回归本源、专注主业，固本强基、行稳致远。
（一）打赢一场硬仗，坚决守住不发生系统性风险底线。今年，保险监管要把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用3个关键领域，下决心处置潜在风险点。
（二）强化两个建设，为加强改进监管提供强有力保障。要牢牢抓住能力建设和制度建设两条主线，着力打造符合时代要求的监管干部队伍和现代监管体系，全面提升新形势下从严从实监管的能力和水平。
（三）做实三项服务，把保险业服务全局推向新的高度。
1.服务脱贫攻坚战略。深入落实保险业助推脱贫攻坚工作的意见，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，立足主业、发挥优势，助力脱贫攻坚取得新成效。
2.服务实体经济发展。充分发挥保险服务经济社会的纽带作用，参与上下游产业，构建跨界保险生态体系，提高行业解决各类需求的组合创新能力。支持“三去一降一补”，推进保险资金支农支小。推动科技与保险结合创新试点，加快发展以首台（套）重大技术设备保险为重点的科技保险。研究推动短期出口信用保险市场稳步放开，扩大短期出口信用保险规模，加大对高端装备制造、航空航天等领域的出口支持力度。深入研究保险业支持“一带一路”倡议的有效机制和实施路径，切实加强再保险对海外企业和国家重点战略的支持保障力度。注重发挥中国保险投资基金的带动作用，着力构建科学高效的决策协调机制和正向引导的考核激励机制，引导更多保险资金投入“一带一路”等国家重大项目建设。出台《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》的配套措施。
3.服务社会治理体系建设。进一步创新社会治理机制，更好发挥保险的社会稳定器作用。全面落实地震巨灾保险方案，推动地震巨灾保险专项准备金管理办法出台。完善交强险运行机制，提升抢救费用垫付效率。研究制定示范条款，加快推动环境污染、安全生产、医疗安全、校园安全等领域责任险发展。鼓励商业健康保险创新发展，加快推进个人税优健康保险试点向全国推开。积极开展基本医保经办，配合地方政府推进长期护理保险制度试点。支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金、基本养老保险基金管理市场，积极推进商业养老保险服务多层次养老保障体系建设，力争出台《关于加快商业养老保险发展的若干意见》，努力推动税延保险试点政策出台落实。
（四）抓好四大改革，继续以深化改革引领发展新常态。
1.积极深化市场体系改革。巩固并扩大相互保险、互联网保险、自保等领域的试点成果并完善相应监管制度体系，提高保险供给的多元化和差异化。坚持区域化、专业化导向，持续优化保险市场业务结构和区域布局，促进综合性企业做大做强，引导专业型主体做精做细，探索试点小微型保险机构、城市型保险机构，深耕区域特色市场。积极稳妥引导保险公司开展综合经营探索。全面推动再保险市场发展，稳步增加再保险市场主体。加强对上海保交所的业务指导和政策支持，加快推动区域性再保险中心建设。继续探索保险业区域改革模式，支持宁波国家保险综合创新试验区先行先试。坚持和完善多层次市场退出机制。完善保险保障基金的风险监测、评估和预警机制，丰富风险处置工具，提高市场化风险处置效率。
2.有序推进条款费率改革。巩固和扩大商业车险改革试点成果，适时深化商业车险改革。继续完善商业车险产品形成机制，加强综合型和全面型产品示范条款纯保费的测算，适时推出保障更全面的行业示范产品以及新能源车保险等热点产品。加快车险创新产品评估和审批，研究车险纯保费测算的常态化机制，逐步形成以示范条款为主体、创新条款为补充的多层次产品体系。建立产品专家评审制度，加强对重点领域创新产品的评估。继续把人身险费率市场化改革引向深入，稳步推进意外险定价机制改革。正式发布人身险精算报告制度，启动第二套重大疾病发生率表编制工作，做好第三套生命表的使用工作。
3.稳步实施资金运用改革。进一步引导保险资金服务实体经济和供给侧结构性改革，秉承价值投资、长期投资、稳健投资原则，做友好投资人，与实体产业优势互补，和谐共赢。谨慎适度拓展保险资金投资领域，在强化监管和风险管控的前提下，把更多的投资自主权、产品选择权和风险判断权交给市场主体。进一步调整完善保险资产管理公司准入门槛，推动和鼓励保险资产管理公司组织创新和机制创新，建立适当激励机制，提升资管机构的活力和市场竞争力。围绕国家经济转型和战略调整大方向，创新资金运用方式，运用股权、债权、股债结合、投资基金等形式对接优质非公开市场资产，不断提升保险资金管理优势。推进保险资金参与资产证券化业务，支持保险机构参与社会保障基金的社会化投资管理。进一步推进保险资产登记交易平台建设，提升保险资产流动性。
4.加快扩大对外开放合作。（略）
2017年的保险监管工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜，奋发进取，真抓实干，不断开创保险监管工作新局面，为加快建设现代保险强国，更好服务全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
