全国政协委员吴焰：充分发挥保险功能 完善精准扶贫机制

《中国保险报》记者从中国人保获悉，今年全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰将在两会期间《关于充分发挥保险功能 完善精准扶贫机制的提案》。

吴焰表示，保险作为市场化的风险保障、经济补偿和社会治理机制，在保护贫困地区生产力，提升贫困群体再发展能力，提高贫困人口健康服务可及性等方面可发挥积极作用，是精准扶贫、实现全面小康的可资利用的重要金融工具。

构筑生产生活风险屏障，解决群众因灾致贫，因病致贫问题

吴焰提到，保险机制可构筑农业生产风险屏障，有效保护农村贫困地区生产力，助力解决群众因灾致贫、因灾返贫问题。据统计，我国因各种自然灾害致贫的占到贫困成因的20%，通过完善农业保险保障，使农户受灾后得到及时赔付，能够有效降低农民因灾致贫、因灾返贫的风险，增强农民脱贫致富动力。

因病致贫是困扰脱贫的第一大因素。引入保险机制完善医疗救助体系，把最困难的群众兜起来，可有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。

保险可发挥保障功能和增信优势，撬动信贷资金，有效缓解贫困群体借款难问题，创造有利于“造血式”扶贫的金融环境，在产业扶贫方面发挥重要作用。

保险机制可促进地方政府投融资机制创新，支持欠发达地区基础设施建设，增强欠发达地区发展后劲。

充分发挥保险功能完善精准扶贫机制，服务推进国家扶贫开发战略

吴焰建议，进一步完善农业保险保障体系，把精准扶贫落实到发展生产上。在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上，鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品价格保险和特色农险产品，切实提高对贫困地区生产力保护。

进一步创新救助资金发放方式，把精准扶贫落实到防止因病致贫返贫上。借助保险公司的专业能力，将救助基金支付给那些看病后自付比例较高的贫困人员，扭转过往医疗救助基金大量结余状况，提升救助基金的使用效率，防止群众因病致贫返贫。

进一步加大推广农村银保互动机制，把精准扶贫落实到打通金融支持上。明确农业保险保单质押的法律属性，激活完善农村金融服务链。支持保险机构以自有资金或募集社会资本，采取助贷模式或专项基金等方式，直接投向“三农”，强化对贫困农户资金支持。

进一步创新保险资金运用模式，把精准扶贫落实到支持欠发达地区基础设施建设上。更加重视发挥保险的资本融通功能，把保险资金运用作为投融资体制改革的重要内容，鼓励通过债权、股权投资基金等形式，为欠发达地区重大基础设施项目提供稳定、可持续、低成本的长期资金支持。