王宝敏：为行业发展营造良好舆论环境

尊敬的赵董事长、文局长，各位领导、各位来宾：

大家好！

很高兴受邀参加2014保险新闻宣传峰会。这次会议以“爱与责任”为主题，集中研究学习宣传“新国十条”问题，非常及时。借此机会，我想就江苏保监局近年来重视做好宣传策划的情况作一交流汇报。

近年来，江苏保监局高度重视保险新闻宣传，紧紧围绕中心工作，着力强化策划意识，运用多种形式整合行业力量，创新开展了一系列主题宣传活动，依托中国保险报、新华日报、江苏电视台等主流媒体，为行业发展营造良好的社会舆论环境，取得了较好成效。主要做法是：

一、抓机制策划，形成行业性宣传合力

策划意为“谋划、筹划”，当前，随着互联网、移动终端以及微博、微信等社交类媒体的快速兴起，新闻传播的模式也发生了翻天覆地的变化，这就要求我们不能被动适应宣传环境的变化，必须主动思考、积极策划宣传工作，使全行业宣传工作形成合力，成为做好宣传工作的必然要求。我们从抓机制建设入手，调动整合全行业宣传合力。

组织建设有载体。我们吸取过去各保险公司宣传工作各自为政、一盘散沙的教训，主动思考如何才能扭转行业被动挨打的局面，使全行业心往一处想、劲往一处使，对外整体展现行业社会形象问题。我们在抓省行业协会试点的基础上， 2010年起要求全省13个省辖市行业协会都建立新闻宣传工作委员会，形成了对外宣传的合力。新闻宣传工作委员会主要承担以下职责：一是研究分析全行业宣传工作形势，制定年度工作计划，明确阶段性工作重点并牵头解决难点、热点问题；二是开展各类行业性保险宣传活动，普及保险知识，扩大行业社会影响力；三是邀请专业人士进行新闻宣传业务培训、组织专题研讨；四是加强与当地新闻宣传管理部门以及各类新闻媒体的联系沟通，协调行业在新闻宣传工作中遇到的共性问题，营造良好的外部舆论环境。

保险宣传有阵地。在省级层面，我们支持《中国保险报》在江苏设立了第一个京外记者站、第一个覆盖周边六省一市的印刷点，加大保险报在江苏的普及发行力度，使发行量一直位列全国第一。各地行业协会与当地主流媒体建立稳定的合作关系，通过开设保险专栏、专题等形式，建立了稳固的宣传阵地。

量化考核有制度。与保监局对保险主体开展的日常监管工作不同，以往在推动各公司加强新闻宣传方面只有“软约束”，没有“硬抓手”。为此，我们从激发各单位加强保险宣传内动力出发，建立了对各保险公司、行业协会新闻宣传工作的量化考评机制。省保险行业协会对各公司公开发表的新闻稿件，按照媒体影响力、版面位置、篇幅大小等给予相应的加分，对未明确新闻宣传归口部门和分管领导、未建立完善的负面新闻处理机制等给予扣分，考核结果每年在全行业通报。促使各公司建立“守土有责”的责任感，将新闻宣传工作摆在更加重要的位置，重视发挥舆论监督作用，形成了监管工作与舆论监督的良性互动。

舆情监测有网络。一方面，我们委托软件公司开发了舆情监测报告系统，要求各保险公司、各行业协会都指定1名专/兼职舆情监测员，公司负责监测涉及本单位的正负面新闻，行业协会负责涉及本地区的正负面新闻，每天上午10点前上报至保监局办公室。通过建立全省保险业舆情监测网，大大提高了对新闻的反应速度，为处置负面舆情争取了时间。另一方面，我们在规范保监局官网管理、开设“江苏保险发布”微博的基础上，今年初根据微信在社交媒体广泛运用的实际，由各业务处室负责建立了社团秘书长、信访联系人、车险查堪员、农险理赔员、银保负责人等近几年30个微信群，有的处以上领导和监管干部还卧底、潜伏在营销员朋友圈之中，舆情监测为监管第一时间提供了信息。

二、抓活动策划，打造区域性品牌特色

在信息爆炸时代，各行各业都在努力发出自己的声音，抢占舆论宣传制高点，而这又导致了总体舆论场的喧嚣杂乱，削弱了单个宣传的效果。为了使保险业有限的宣传资源发挥最大的效益，我们每年都有计划地策划一系列主题宣传活动，通过主动“制造新闻”，吸引各界“眼球”，展示了保险业改革发展成果。

一是系列活动拓宽行业影响力。我们以2014年全国保险公众宣传日为契机，邀请省财政厅、卫计委、环保厅、科技厅、教育厅等厅局负责同志对各自领域学保险用保险的情况进行访谈，7月8日前后连续在中国保险报陆续推出9篇江苏厅局长访谈系列报道，并在新华日报整版刊登了厅局长访谈文章，有力地推动社会各界尤其是政府职能部门学保险用保险的意识，推动保险改革发展重点领域工作，收到了良好的宣传效果。

二是专题活动提升社会关注度。2011年全国“两会”期间，我们与省政府金融办联合组织开展了党政领导谈保险活动，各省辖市市委常委、常务副市长撰文，充分肯定“十一五”期间江苏保险业对经济社会发展的贡献，并对“十二五”期间各地保险业的发展提出具体要求，中国保险报以2个整版发表，取得了良好的宣传效果。2013年十八届三中全会召开前后，我们又与省政府金融办联合办了专家学者谈保险活动，邀请全省各高校社会保障、金融保险等领域的专家深入基层一线调研撰文，就保险业改革发展、参与社会保障体系建设等方面发表意见建议，并对18篇获奖论文结集出版。下一步，我们考虑将组织开展“江苏文化名人”谈保险活动，鼓励当地作家以保险业为背景和素材开展文学文艺创作。

三是公众活动聚焦百姓注意力。我们持续开展保险“五进入”活动，去年以来协调局领导到苏州市委党校为县处级班的96名学员授课，到南京大学、新华报业集团分别为EMBA班学员和媒体高层讲授保险业在服务经济社会发展方面的功能作用，为政府职能转变、处理好政府与市场的关系提供保险建议；协调省内高校专家教授就社会关注的保险热点问题到南京图书馆“百姓大讲堂”等举办专题报告，获得市民一致好评，座无虚席。

四是文化活动树立业界新形象。在与省文明办共同推动行业参与精神文明创建活动中，我们策划拍摄了多部反映各地保险文化的系列专题片在省市电视台播放，《太湖放歌》《姑苏畅想》《盐埠腾飞》成为城市名片，我们还与保险报共同推出了《走进苏南》《走进苏中》《走进苏北》系列报道，对江苏53家省级文明单位进行了重点宣传。在与省总工会连续举办4届保险业岗位技能大赛过程中，我们根据车险查勘、寿险营销、培训讲师、法律合规等不同岗位职业特点，为营造全行业爱岗敬业、钻研专业技能的良好氛围，我们组织电视媒体、平面媒体跟踪挖掘参赛选手台前幕后故事，并拍摄制作专题片《有一种力量》等，受到广泛好评。我们还在配合省保险行业团工委创建青年文明号、开展志愿服务活动和青年歌咏比赛、广播体操比赛、风采礼仪大赛、知识竞赛演讲比赛中提供宣传策划建议，为展示保险业界青年员工积极向上的精神风貌提供支持。

五是社团活动确立宣传公益性。我们从消费者的视角出发，以群众喜闻乐见的形式，制作了集保险知识普及、典型案例解析、监管政策解读于一体的保险电视节目。该节目针对社会热点话题，如豪车保险、外来务工人员保险、婚姻爱情保险等，通过走访群众、情景模拟、专家点评等方式，用群众喜闻乐见的方式普及保险知识，起到了良好的宣传效果。

三、抓典型策划，放大专业性示范效应

典型经验宣传突出专业性。江苏是一块创新的沃土，保险业发展有着得天独厚的条件，各项工作一直走在全国前列，也产生了很多先进典型、涌现了许多先进经验，比如：新农合江阴模式12年来日臻完善成熟，大病保险“太仓样本”作为国家六委出台大病保险新政的制度蓝本完成了3个完整年度，无锡市在推动环镜污染责任保险试点方面成效显著保费规模、投保企业约点全国的50%，江苏成为全国设立首个科技保险分支机构的省份，交通事故路救基金紫金模式已走出江苏中标山东潍坊经办管理，淮安农业保险“联办共保”经验在全国推广，等等。我们在制定对这些重大行业典型经验的宣传工作中，注意从三个层面策划推进：一是组织媒体记者从新闻角度进行深入采访。如2013年初，由20多家中央媒体组成的采访团到苏州太仓采访人保健康与太仓人社局合作的大病保险项目，在中央台、全国主要媒体和江苏媒体进行面上“轰炸式”报道，形成轰动效应。二是组织专家学者和监管干部从专业角度进行深度解读。如中华联合保险公司在全国苗猪之乡如东开展能繁母猪保险，与政府联办共保，解决了能繁母猪保险领域的巨灾风险问题，形成了能繁母猪保险的如东模式。为深入总结其成果经验，我们邀请南京大学保险系以此为课题，开展学术研究，被中国哲学社会科学院作为科研项目立项。曾在中国保险报整版刊发的论文《新农合江阴模式可复制性研究》、《大病保险太仓模式可推广性分析》是我们组织监管干部侧重剖析其经验形成的研究成果，先后入选北大赛瑟论坛年度主题交流，保监会领导还作了重要批示。三是组织电视传媒机构从品牌宣传的角度进行深化包装。如保险合同纠纷诉调对接试点工作，江苏省被最高院和保监会定为首批试点省份，我们坚持边试点、边总结、边宣传，在召开全省行业协会试点经验交流会，组织媒体进行多角度新闻宣传，成立课题组草拟调研报告并将理论研究成果在《保险研究》刊发的基础上，邀请电视台、专业广告公司拍摄电视专题片，邀请法学界专家参与从不同侧面进行宣传解读，这一方面强化了宣传效果，使工作成果有了形象直观的记录，另一方面对推动试点工作起到了示范作用。无锡市保险行业协会与市中院以此为主题联合拍摄的微电影《有话好好说》，被市政法委评为优质奖。

先进人物宣传突出典型性。原苏州市保险行业协会张爱华在协会工作中表现突出，被评为江苏省劳动模范、“2009年中国保险年度人物”，为此我们邀请中国保险报对张爱华进行深入采访报道，通过对其宣传，反映江苏保险社团职业化、专业化建设取得的成果。太平洋人寿江阴支公司主要负责人李亚杰，是新农合“江阴模式”的创始人，十几年如一日推进新农合管理工作，获得江苏省、无锡市五一劳动奖章，被保险报评为十大经理人，我们通过组织对李亚杰先进事迹的报道，反映基层职业经理人爱岗敬业的风貌。华邦保险代理公司总经理李萍萍，在自己两度身患癌症的情况下，热心慈善公益事业，坚持捐资助学，我们在推荐其参加“中国好人”评选的同时，通过向社会对其典型事迹的宣传展现保险从业人员的高尚道德情操。王春平是江苏保监局的一名监管干部，敬业奉献，勇于创新，在平凡岗位上做出了一流成绩，获得2011年度中国保监会五四青年奖章，我们通过保险报对其事迹进行深入报道，鼓励更多的保险监管干部爱岗敬业，争创一流。

我们欣喜地看到，江苏保险主体的各级领导重视保险宣传、善于运用媒体的意识普遍增强，保险公司、行业协会宣传策划整体水准在提升。

国务院颁布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，是继2006年颁布“国十条”之后，国家再次以“顶层设计”的形式，对我国保险业的改革发展进行全面部署，这必将对保险业的改革发展产生深远影响，保险业正面临前所未有的新机遇、新动力，对保险宣传工作也提出了新的更高要求。下一步，保险宣传工作将围绕学习贯彻“新国十条”隆重展开。今天的高峰会实际上也是培训会、动员会，我们将按保监会的统一部署，紧密结合江苏各地实际认真抓好。对此，我们充满信心。

我的几点体会：

保险宣传需要策划，保险宣传离不开高质量、有新意、接地气的策划案，只有有意识的策划，才能最大限度发挥宣传的效应，构建保险宣传的大格局。

一个优秀的领导者应当成为保险宣传的策划高手，不懂宣传的领导不是好领导，不善于运用媒体的领导不可能达到事业的高峰。习主席“庆丰包子”，项主席“保险宣传上飞机”都是范例。

从保险大国到保险强国，需要加大保险宣传力度。只有保险宣传策划案高大上、接地气，保险中国梦才能插上翅膀。

互联网时代，新媒体新技术的广泛应用，对保险宣传提出了更高要求，面对信息碎片化的现状，纸媒作为“根媒体”的地位短期内不会改变，这也是保险宣传的“新常态”。江苏保监局将一如既往地支持、推动保险报的普及推广，彰显媒介多元时代的保险力量。