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王稳解读新国十条：起飞和成长——保险业新的宏大叙事
发布时间：2014-08-14 11:31:59 作者：王稳 来源：保险经理人
二、如何理解保险业新的宏大叙事的内涵
保险业的这一宏大新叙事，是与中国经济社会发展面临的新形势和对外开放的新格局紧密联系在一起，是保险业服务于中国经济发展和社会治理能力现代化的客观要求，在当前进一步深化改革开放的背景下赋予了新的内涵。
保险业要服务于中国经济转型发展。经过改革开放三十多年的发展，我国已经成为世界第二大经济体，但随着我国经济体量的日渐庞大，经济发展的速度势必变缓，以往那种拼资源、拼速度的“粗放型”发展模式，受到资源、环境等因素的制约越来越明显，宏观经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，发展环境存在较大的不确定性。在这样的背景下，现代保险服务业作为金融业的组成部分和现代服务业发展的重点，通过提高金融系统的资源配置效率、促进经济结构优化升级、为城镇化建设提供长期稳定资金、促进科技创新等，提升宏观经济治理水平，服务于经济发展方式的转型。美国保险业是资本市场最大的机构投资者，为经济发展提供了大量的资金，而且通过促进金融稳定、激活储蓄、推动资本有效配置等服务于经济发展。1997-2013年，通过资金融通和保障功能，美国保险业对经济的贡献度稳定在2.4%左右。
保险业要服务于产业升级。随着我国经济的发展，产业结构升级日益成为我国经济转型的重要问题，随着我国人口红利的逐渐消失和刘易斯拐点的到来，与东南亚等国相比，我国的劳动密集型产业正在逐渐丧失竞争力；从国际视角来看，我国仍处于国际分工和产业链的中低端，加工贸易比重超过40%，自主品牌出口比重不及20%，产业升级迫在眉睫。保险业作为拥有雄厚资金的金融机构，可以通过多种方式为国家重大产业项目提供资金支持，也可以通过为股票、债券市场提供长期、稳定的资金来源间接服务于产业升级，当前保险业总资产已经超过9万亿，通过债权投资计划、股权、产业基金等多种投资形式，可以成为对接实体经济、助力产业升级的重要融资渠道。泰康参与中石油管道建设、平安牵头的保险财团参与京沪高铁建设都是保险服务于产业升级的典型事例。
保险业要服务于民生保障。随着改革开放迈向深水区，单纯依靠政府提供民生保障的局面越来越不可持续，这就需要商业保险介入以补充养老金不足问题，商业养老、健康保险、多样化的医疗、疾病保险等产品都是对社会保险的有益补充；而且受机构规模、人员等方面的限制，社保机构服务普通民众的能力无法满足社会的需求，而商业保险机构拥有目前国内规模最大的销售队伍和遍布全国的分支机构，可以考虑商业保险机构开展社会保险经办服务，这也符合国家提出的政府购买社会服务的新理念。美国保险公司作为企业年金产品和养老金的主要供给者，为401K计划的实行提供了充足的保障，成为美国多层次社会保障体系的重要组成部分。
保险业要服务于公共服务创新和国家治理现代化。保险作为政府、企业、居民风险管理的基本手段，是政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具；特别是与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等领域，强制责任保险具有很强的社会管理效应，能够弥补相关风险事件发生后政府救济不足的缺陷；而在巨灾保险制度、“三农”保险产品、小微企业信用保险等方面，保险发挥的治理作用更为明显。美国保险业在1999-2002年间，共支付水灾、财产险和意外险赔款超过10000亿美元，为稳定社会和恢复生产作出了重要贡献；911事件后，保险业共赔偿损失420亿美元，远远超过了美国政府拨付的200亿美元，大大减轻了政府的压力。
保险业要服务于对外开放新格局。十八大以来，国家创造性的提出了一系列对外开放的重大战略思想，提升了全球化时代经济外交新境界，形成了新时期对外开放的新格局、新布局。从构建新型大国关系到坚持正确义利观，从“真、实、亲、诚”的对非政策到“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，从推进孟中印缅、中巴经济走廊建设到构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，从全面提高开放型经济水平到构建开放型经济新体制，新一轮对外开放全面启动，正在开创高水平对外开放的新局面。服务国家战略、推动新一轮对外开放，构建开放型经济新体制，推动“一带一路”建设，需要保险大发展来打造强有力的政策工具；维护渐远渐深的海外利益，支持企业“走出去”，让中国产品走向世界、享誉全球、需要保险大发展为企业保驾护航。
同时，我国对外开放的外部环境也在发生着新的变化。当今世界处于大调整、大变革的时代，全球地缘政治环境呈现新态势，无论是中东地区、朝鲜半岛、乌克兰局势，还是美国“重返亚太”等，我国的外部环境并不是那么友好；从经济上看，全球经济格局出现新的调整，发达国家经济趋于改善，而发展中国家面临着很多结构性问题，世界经济增长的动力总体不足。另外，全球经济的驱动力发生了变化，多边贸易体制发展坎坷，各种类型的自贸区安排蓬勃发展，特别是美国现在力推TPP、TTIP“两洋战略”，正在深刻改变全球经济贸易规则，对我国的影响首当其冲。在这种情况下，我国企业走出去将面临更多的不确定性和风险。围绕“一带一路”建设、对非发展布局、促进优势产业产能转移、保障能源资源安全等重点领域，政治风险保险有很大的施展空间。随着国际产业分工合作呈现新动向，全球价值链、供应链加速整合，发达国家“再工业化”浪潮风起云涌，国际产业转移的流向发生重大变化。在这样的形势下，保险特别是政策性保险的风险保障功能、配套融资功能越来越得到广大企业的认可。
二、如何理解保险业新的宏大叙事的内涵
保险业的这一宏大新叙事，是与中国经济社会发展面临的新形势和对外开放的新格局紧密联系在一起，是保险业服务于中国经济发展和社会治理能力现代化的客观要求，在当前进一步深化改革开放的背景下赋予了新的内涵。
保险业要服务于中国经济转型发展。经过改革开放三十多年的发展，我国已经成为世界第二大经济体，但随着我国经济体量的日渐庞大，经济发展的速度势必变缓，以往那种拼资源、拼速度的“粗放型”发展模式，受到资源、环境等因素的制约越来越明显，宏观经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，发展环境存在较大的不确定性。在这样的背景下，现代保险服务业作为金融业的组成部分和现代服务业发展的重点，通过提高金融系统的资源配置效率、促进经济结构优化升级、为城镇化建设提供长期稳定资金、促进科技创新等，提升宏观经济治理水平，服务于经济发展方式的转型。美国保险业是资本市场最大的机构投资者，为经济发展提供了大量的资金，而且通过促进金融稳定、激活储蓄、推动资本有效配置等服务于经济发展。1997-2013年，通过资金融通和保障功能，美国保险业对经济的贡献度稳定在2.4%左右。
保险业要服务于产业升级。随着我国经济的发展，产业结构升级日益成为我国经济转型的重要问题，随着我国人口红利的逐渐消失和刘易斯拐点的到来，与东南亚等国相比，我国的劳动密集型产业正在逐渐丧失竞争力；从国际视角来看，我国仍处于国际分工和产业链的中低端，加工贸易比重超过40%，自主品牌出口比重不及20%，产业升级迫在眉睫。保险业作为拥有雄厚资金的金融机构，可以通过多种方式为国家重大产业项目提供资金支持，也可以通过为股票、债券市场提供长期、稳定的资金来源间接服务于产业升级，当前保险业总资产已经超过9万亿，通过债权投资计划、股权、产业基金等多种投资形式，可以成为对接实体经济、助力产业升级的重要融资渠道。泰康参与中石油管道建设、平安牵头的保险财团参与京沪高铁建设都是保险服务于产业升级的典型事例。
保险业要服务于民生保障。随着改革开放迈向深水区，单纯依靠政府提供民生保障的局面越来越不可持续，这就需要商业保险介入以补充养老金不足问题，商业养老、健康保险、多样化的医疗、疾病保险等产品都是对社会保险的有益补充；而且受机构规模、人员等方面的限制，社保机构服务普通民众的能力无法满足社会的需求，而商业保险机构拥有目前国内规模最大的销售队伍和遍布全国的分支机构，可以考虑商业保险机构开展社会保险经办服务，这也符合国家提出的政府购买社会服务的新理念。美国保险公司作为企业年金产品和养老金的主要供给者，为401K计划的实行提供了充足的保障，成为美国多层次社会保障体系的重要组成部分。
保险业要服务于公共服务创新和国家治理现代化。保险作为政府、企业、居民风险管理的基本手段，是政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具；特别是与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等领域，强制责任保险具有很强的社会管理效应，能够弥补相关风险事件发生后政府救济不足的缺陷；而在巨灾保险制度、“三农”保险产品、小微企业信用保险等方面，保险发挥的治理作用更为明显。美国保险业在1999-2002年间，共支付水灾、财产险和意外险赔款超过10000亿美元，为稳定社会和恢复生产作出了重要贡献；911事件后，保险业共赔偿损失420亿美元，远远超过了美国政府拨付的200亿美元，大大减轻了政府的压力。
保险业要服务于对外开放新格局。十八大以来，国家创造性的提出了一系列对外开放的重大战略思想，提升了全球化时代经济外交新境界，形成了新时期对外开放的新格局、新布局。从构建新型大国关系到坚持正确义利观，从“真、实、亲、诚”的对非政策到“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，从推进孟中印缅、中巴经济走廊建设到构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，从全面提高开放型经济水平到构建开放型经济新体制，新一轮对外开放全面启动，正在开创高水平对外开放的新局面。服务国家战略、推动新一轮对外开放，构建开放型经济新体制，推动“一带一路”建设，需要保险大发展来打造强有力的政策工具；维护渐远渐深的海外利益，支持企业“走出去”，让中国产品走向世界、享誉全球、需要保险大发展为企业保驾护航。
同时，我国对外开放的外部环境也在发生着新的变化。当今世界处于大调整、大变革的时代，全球地缘政治环境呈现新态势，无论是中东地区、朝鲜半岛、乌克兰局势，还是美国“重返亚太”等，我国的外部环境并不是那么友好；从经济上看，全球经济格局出现新的调整，发达国家经济趋于改善，而发展中国家面临着很多结构性问题，世界经济增长的动力总体不足。另外，全球经济的驱动力发生了变化，多边贸易体制发展坎坷，各种类型的自贸区安排蓬勃发展，特别是美国现在力推TPP、TTIP“两洋战略”，正在深刻改变全球经济贸易规则，对我国的影响首当其冲。在这种情况下，我国企业走出去将面临更多的不确定性和风险。围绕“一带一路”建设、对非发展布局、促进优势产业产能转移、保障能源资源安全等重点领域，政治风险保险有很大的施展空间。随着国际产业分工合作呈现新动向，全球价值链、供应链加速整合，发达国家“再工业化”浪潮风起云涌，国际产业转移的流向发生重大变化。在这样的形势下，保险特别是政策性保险的风险保障功能、配套融资功能越来越得到广大企业的认可。