国务院发布保险业“新国十条”

8月13日，国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）提出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

“新国十条”指出，保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。

“新国十条”提出，要坚持市场主导、政策引导，坚持改革创新、扩大开放，坚持完善监管、防范风险，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

“新国十条”提出了十方面32条意见。一是总体要求；二是构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系；三是发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系；四是完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度；五是大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式；六是拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级；七是推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平；八是加强和改进保险监管，防范化解风险；九是加强基础建设，优化保险业发展环境；十是完善现代保险服务业发展的支持政策。

“新国十条”强调，各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手，加强沟通协调，形成工作合力。有关部门要按照职责分工抓紧制定相关配套措施，确保各项政策落实到位。省级人民政府要结合实际制订具体方案，促进本地区现代保险服务业有序健康发展。

（“新国十条”全文见下页）

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