江西赣州靖石乡党委书记：
“三农”保险助力和谐新农村建设

“一户农户、一栋牛棚、一座沼气池、一口鱼塘、五头奶牛、五亩牧草”，这种如诗如画般的田园式唯美乡村位于江西省赣州市于都县南部的靖石乡。靖石乡不仅拥有5万亩“江西第一、江南第二”的高山草原、屏山原始森林，而且还有覆盖全乡2.8万余人的农村小额人身保险、覆盖全乡万余头奶牛的“三农”保险，一派青山绿树、人畜兴旺，和谐乡村的美好景象。

“只有让老百姓心里踏实了，才能建设成真正的和谐新农村”。朱旭，江西省赣州市于都县靖石乡党委书记，一位已经在基层工作多年的80后党委书记，在接受采访时如是说。基层工作不好做，尤其是涉及农民切身问题较多的农村一线，不但事多、事杂，而且一旦处理不好就可能引发群体性事件。在2013年之前的靖石乡，时常有这样的事情发生。今天张三家奶牛不幸染病死亡，明天李四家父亲溺水去世，后天王五家脐橙虫害严重绝收……只要发生非人为因素导致的意外事件，农民就会找政府。但受政策和财力所限，乡、村两级政府只能调解调解再调解，不仅不能从根本上解决农民的实际问题，而且还陷入无休止的恶性循环，严重干扰了政府的正常运转。

2013年《农业保险条例》的正式施行，让困扰基层政府多年的难题看到了破解的曙光。由政府牵头正式担负起了济危救困、破解农村意外多发难题的重任，“现身说法要远远好于政府强制。”谈到一年多来的实际经验时，朱旭反复强调。回忆起刚开始在全乡推广“三农”保险时的情景，朱旭略显无奈地说：“我们都知道‘三农’保险好，但是光我们说不行，老百姓看不到实实在在的东西，谁也不会买。政府再鼓励，还是只有很少一部分人参与进来，绝大多数老百姓都抱着看热闹的心理，虽然我们协助中国人保寿险一起做了很多工作，但收效一直不明显。”

整个推进过程的转折点发生在良纯村龙口组一位名叫忠土堂老人的意外去世。2013年5月份，老人家因意外摔伤不幸离世。在这之前，他的子女刚刚花100元钱给他购买了中国人保寿险的小额意外保险。村干部得知情况后在第一时间主动通知乡政府的相关负责人，由其联系到中国人保寿险赣州市分公司的工作人员，在资料齐全后，不到10天的时间，保险公司工作人员就将21560元的赔偿款送到了忠土堂老人的家中。消息传开，投保热情高涨，先是龙口组的农户，接着是良纯村全体村民都积极参与到小额人身保险的投保行列中来。“这件事情对我们触动很大，在我们基层尤其是农村，意外死亡是大事，处理不好影响非常大。现在全国都在倡导构建和谐新农村，和谐的基础首先在于让大家心里踏实。以前大家感觉出了事没依靠，所以只能找政府，现在‘三农’保险的参与在很大程度上解决了农民最关切的经济利益问题。大家心定了，生活过得也就更踏实了。这个事情之后，我们深刻地吸取经验，加大了‘三农’保险的推广力度。”

截止到今年4月底，靖石乡农业保险的政策宣传覆盖率已达到100%，全乡小额人身保险覆盖了2.8万余人，覆盖率达87.5%；同时，作为江西省奶牛主产区，“三农”保险对全乡万余头奶牛也实现100%全覆盖。

“三农”保险在靖石乡之所以能够取得如此丰硕的成果，主要得益于当地政府的大力扶持和中国人保寿险的深耕细作。2013年以来，以朱旭为主导的乡领导班子身体力行，不断创新“三农”保险推广普及的平台和手段，不仅利用乡、村两级干部例会、群众会、互助会等一切可能的机会普及“三农”保险相关政策和知识，而且还将“三农”保险的相关内容整合到党的群众路线实践教育活动中去，利用驻村干部送温暖、送政策、送服务的“三送活动”，对农户进行一对一的“三农”保险知识普及，并大力发展基层农业技术推广机构协助办理“三农”保险相关业务的模式。另外，政府每年还有一定比例的保险费补贴到户，仅2013年一年，靖石乡政府共计补贴6万余元，占全部保费的40%左右，切实做到了便民、利民、惠民。与此同时，中国人保寿险赣州市分公司不仅通过广播、电视、宣传资料发放等方式密切配合政府的“三农”保险政策宣传推广工作，而且通过深入发掘当地农民中最有威望的人作为“三农”保险政策和险种的宣传者，推动“三农”保险走入千家万户。

在采访结束时，朱旭说：“希望你们能加大宣传的力度，尤其是典型案例的宣传。身教胜于言传，“三农”保险怎么参保、保什么现在大家基本都知道，就是需要通过更多的案例现身说法，让大家真正意识到参保的重要性。”

政府搭台，企业唱戏。通过政府和企业的良性互动，“三农”保险为靖石乡6000余户3万余农民兄弟撑起了一片无忧的蓝天。相信随着更多“三农”保险险种的推出，靖石乡人民的生活会更有保障、更加美好。