政府掏出真金白银支持

在“保政银”中，政府通过哪些措施让保险公司和银行看到“真金白银”，从而真心走下看台参与进来？

市、区两级财政出资2000万元设立了引导基金之外，为使履约保证保险工作顺利进行，包头市政府出台了《关于在青山区开展中小企业贷款履约保险工作的实施意见》，在市金融办和青山区政府统一领导下，成立由青山区金融办、财政、税务、发改、经信、审计、工商、法院、公安、宣传等部门共同参与的试点工作协调小组，办公室设在青山区金融办，负责小贷险试点日常工作。

在接受记者采访时，包头市金融办副主任张瑞生解释，为了把控风险，青山区政府建立了借款人失信惩戒机制。欠款信息和欠款人名单将进入人民银行征信系统，并在媒体曝光；不允许欠款人3年内注册新公司；取消政府给予欠款企业的各类优惠政策、财政补助和各项荣誉等。此外，还建立欠款追讨特殊通道，成立了“保政银”工作协调小组，邀请了发改、经信、工商、税务、公安和法院等职能部门参与，建立了专为“保政银”开辟的“绿色通道”，确保在发生贷款追讨事件时能特事特办，为此项业务保驾护航。

试点方案中控制风险的主要措施还包括，严格企业选取标准，控制贷款额度和规模。在选取贷款企业方面，政府、银行和保险公司均有一票否决权，三方都设定了各自的业务叫停机制。先由政府提供一个贷款企业池，即由青山区工商联、青山装备园区负责对企业的初步筛选，再以保险公司配合银行在企业池中选取符合条件的贷款企业，最终确定借款企业。

为了化解赔付风险，除了引入政府信用分担部分风险，“保政银”业务中的三方还需充分协商，操作流程中约定，在政府推荐的基础上，保险公司和银行共同组成调查组，通过对企业财务账号、现金流水情况、法人守法情况等开展调查，以确定是否放款。其中特别强调，保险公司拥有放贷一票否决权。

张瑞生向记者分析道，地方政府这样做，背后的思路在于，要实现经济可持续增长，必须有稳定的税源，政府只有将中小企业扶持好了，税源稳定了，才能有实力去改善民生、提高居民生活质量。政府拿出了部分引导资金，想起到经济杠杆作用，带动各参与方的积极性，企业发展好了，对于增加就业、改善居民收入、维护社会稳定都有积极贡献。

张瑞生表示，在信用体系尚不完善、征信支持需求迫切的当下，履约保险贷款业务的推进，政府机构的参与成为必要前提。