朱伟忠：政策空间广阔

广东保监局统研处处长 朱伟忠

目前保险业、广东保险业参与公共管理这个领域，首先要研究政策。我们把政策稍微理了一下，主要有三个层面的政策。

第一个层面是中央的政策。十八届三中全会决定，提到改进社会治理方式，创新防范化解社会矛盾的机制，这个和保险非常相关，为整个保险行业未来参与公共管理打开了一套政策空间，这是最顶层的设计。

第二个层面是保监会近年来在各领域推出的一系列举措。与广东最密切相关的是，今年8月，中国保监会与广东省人民政府签署了一个合作备忘录，有10条，其中最重要的一条就是要创新社会管理和公共服务方式。备忘录提及保监会要做什么，广东省人民政府要做什么，包括要加快发展安全生产、环境污染责任、校园方责任、食品安全、医疗责任、旅行社责任等一系列险种，还有充分发挥保险在交通事故、交通治理、流动人口管理等方面作用。强调省政府要通过政策引导，政府推动，市场运作，还有地方性的立法来支持保险在这些领域的发展，而且明确要把购买保险产品和服务作为创新公共管理的重要的内容。

第三个层面就是广东省的一些具体政策。近年来，特别是今年以来，广东保险业在参与社会管理、提供公共服务等方面做了很多创新。比如交通事故损失保险快赔、流动人口管理中引入保险机制，有很好的社会效果，也得到了各级政府的充分肯定。随着新型城镇化建设的推动，保险服务的空间和领域也在不断扩大。只要有风险的地方，保险都应该参与，没有保险就有危险。

具体怎么做，我觉得可以借鉴国外成熟市场的成功经验。比如巨灾保险，广东是台风高发地方，今年连续遭受了4、5个台风，省委省政府对此也非常重视。美国有多种巨灾保险、洪水巨灾保险、地震保险、飓风保险，我们能否参照在广东做一些探索?我们也正在做可行性报告，联合一些研究部门和一些公司共同开展这项工作，设计针对广东市场特点的巨灾保险机制，把财政的应灾救灾机制常态化，充分发挥保险的杠杆功能，一块钱发挥一百块钱的作用。