多层次养老保险制度趋完善

税收优惠提高企业积极性

我国养老保险体系主要包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险3个层次，其中补充养老保险包括企业年金和职业年金。但养老保险发展不平衡，3个层次的保险中，补充养老保险和个人储蓄性养老保险发展比较缓慢。

以企业年金为例，根据人社部统计，截至2013年第二季度，我国已建立企业年金的企业达59362家，参加职工1957.30万人，企业年金基金积累达到5366.65亿元，比2012年底的4821亿元增长了11.32%，另外，加权平均收益率为2.31%。

无论是企业年金规模增长还是投资收益，仍然低于市场预期。据了解，目前建立企业年金的主要是央企、国企，而市场化的企业和个人缺乏建立企业年金的积极性。

如何推动企业年金发展?业内人士一致认为，税收优惠是最有效的手段。财政部财科所所长贾康就曾表示，我国完全可以借鉴美国“401K”的经验，结合自身实际情况来推动企业年金的发展，提高老百姓退休后的收入替代率。

所谓“401K计划”，是美国从20世纪七八十年代开始发展的一种社会保障和养老金体系，因列于美国《国内税收法》新增的401条K款而得名，它是由雇员和雇主共同缴费建立起的养老保险制度，为今天美国的养老制度奠定了基础。

三部委有关负责人就企业年金、职业年金个人所得税问题答记者问时表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持我国养老保险事业的发展，建立多层次养老保险体系，出台了促进企业年金和职业年金发展的个人所得税递延纳税政策。