《上海保险业发展“十一五”规划（草案）》亮相

　　上海全力打造保险资金运用中心

　　允许保险公司未来参与金融衍生品市场，吸引更多的国际著名外资保险机构和国内保险机构法人总部落户上海

 
 
　　上海正在积极打造成为保险资金的运用中心。日前，由上海保监局拟定的《上海保险业发展“十一五”规划（草案）》（下称《草案》）正式亮相，它提出了规范上海未来保险业的发展方向。其中，对于建设资金运用中心提出了新规划。

　　《草案》提出，为策应浦东综合改革试点建立我国资本市场中心的构想，要积极引进保险资产管理公司，鼓励和促进保险资金境外投资，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种。在加强风险控制的前提下，鼓励保险司投资基础设施建设以及房地产，发展创业投资基金。进一步发展保单抵押贷款，探索介入住房抵押贷款等消费信贷业务，参与和支持金融资产证券化改革，在条件逐步成熟时，允许保险公司参与期权、期货等金融衍生品市场。　　　

　　建立保险资金运用中心的一个重要前提是大量保险机构的聚集。《草案》对此提出，上海要大力完善保险市场体系建设，吸引更多的国际著名外资保险机构和国内保险机构法人总部落户上海，要大力发展政策性、专业性、区域性、民营性等多种形式的保险主体，培育保险为主业的金融集团，尝试设立银行保险公司，参股或发起设立基金管理公司等非保险金融机构，规范发展互相保险公司，自保公司等新的保险组织形式，培育和引进代理人公司、核保公司、精算公司等中介机构，加快上海再保险市场的建设步伐。　

　　总部设在上海的人保资产管理公司的经验提供了范例，在人保资产管理公司的一份材料中，记者了解到，成立三年来，人保资产累计为委托人创造投资收益近30亿元，今年上半年，委托资产投资收益率超过4％。在吸引资金方面，人保资产认为，保险资金投资大型基础设施和银行股权的渠道已经放开，但保险资金运用有其特定风险收益特征和监管要求，因此建议上海将本地大型项目纳入一个更高层次平台统筹推荐，建议以更开放的心态吸纳保险资金参与上海本地银行的股权投资。

　　天安保险总公司发展研究中心认为，国十条政策措施的实施将使保险资金运用规模出现大幅度增加，改变长期以来保险在金融总资产中小兄弟地位，新政策还将引导保险资金投资银行、医疗卫生机构等等，同事扩大保险资产管理公司业务范围，这将盘活保险资金，充分发挥保险资金在社会资本运动中应有的功能。