| 发布时间：2007-08-24 10:19:01
作者：记者 张春生
来源：中保网·中国保险报
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从8月15日开始，能繁母猪保险在全国大规模启动，保险公司在各地签单的消息频频出现。
这是好事，保险业快速反应，配合国家产业宏观调控政策的实施。
今年以来，猪肉价格出现了较大幅度上涨，并带动了牛羊肉等副食品价格的上涨和物价总水平的上扬，各大部委联手出招拯救猪市，保险机制作为手段之一被采用。
6月底，财政部发文，提出“从2007年开始，国家财政将安排专项资金，支持建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。”7月18日，财政部出台政策性能繁母猪保险保费补贴管理办法。7月30日，国务院颁布《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出8条意见扶植生猪生产，其中就包括母猪保险。
8月1日，保监会以紧急通知的形式，在全行业强调建立生猪保险的必要性和重要性，并就建立健全生猪保险提出了具体措施，明确了能繁母猪保险的试点公司、保险责任、保险金额、保险费等等。同一天，保监会还和农业部联合发文，强调“加强疫情防控，降低生猪疫病发生率和死亡率”，对保险业的上游风险提出防控。8月2日，保监会就生猪保险召开了视频会议，贯彻落实国务院意见和紧急通知内容。
如果说把生猪保险比作一场战役，到8月15日止，可以说，保险业打了一场快速、漂亮的预备战。这之后的一切，才是真正检验行业水平的硬仗。
能繁母猪保险是国家通过保险机制进行产业宏观调控的首次尝试，也是财政职能与市场机制相结合在保险领域的首次实践。既然是首次，必有其难。
在产业宏观调控的大背景下，生猪保险的保费也许不难收。但保费收进来之后，风险管控如何跟踪落实？目前的费率、保额，是不是有相应的历史数据作为厘定依据？在试点过程中，是否有进一步调整的可能？如何在同样的费率、保额条件下，体现不同公司的产品特色？体现差异化的售前售后服务？如何保证经营过程的透明、公开？还有，最关键的是，一旦出现大面积灾情时，怎么能有效地保证社会利益、农民利益和企业利益的平衡？
由此想到交强险。
建立交强险制度的初衷，也是期望通过保险机制，倡导文明驾驶、改善全社会的交通安全状况，是首次将保险引入社会管理领域。作为一项政策性保险，保险业承担代办职能，本着不赔不赚的原则经营。但在具体实施过程中，由于种种原因，保险业遭到消费者质疑，质疑费率定高、质疑保额太低、质疑暴利、质疑经营原则能否保证落实……等等。
如今的生猪保险，同样是一项政策性保险。不同的是，交强险是强制性保险，不投保，车不能上路，保费完全由消费者个人承担；生猪保险，80%的保费由财政出资，养猪户只承担20%的保费，目前尚没有看到强制投保的有关规定。
可以看到，经历了前一段时期的交强险风波，保监会已经对政策性保险有了高度重视。在8月1日的紧急通知中，强调“能繁母猪保险应独立建帐、单独核算。在操作中要明确中央政府、地方政府保费补贴比例和具体金额。”“确保公司经营数据真实，费用控制合理，资金流向明晰。”
正因为是首次，正因为是财政出资，对于生猪保险，保险业更应该慎之又慎。
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