| 发布时间：2008-03-03 14:45:25
作者：新华社记者 李亚彪
来源：中保网·中国保险报
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“中国的农业太脆弱了，这次雪灾真的让我心中久久不能平静！”这是全国人大代表、浙江奉化市滕头村党委书记傅企平在记者采访时讲的第一句话。
傅企平说：“我是来自农村最基层的代表，我想在这次两会上为全国农村说句话。”在今年的雪灾中，傅企平注意到，农作物受灾面积1.78亿亩，其中成灾8000多万亩，绝收2000多万亩，因灾死亡的畜禽6900多万头；在渔业方面，南方13个省份养殖业受灾面积1400多万亩。
“这次农业受灾历史罕见，受灾范围广、时间长、强度大、品种多，损失严重。”傅企平说，“‘三农’问题的核心是如何让农民富起来，当今农民的主要收入还是来源于农业，农业是受自然条件影响极大的‘弱质产业’，一旦遇到自然灾害不但损失惨重，而且基本生存都面临困难。”
傅企平查阅过资料，据中国保监会统计数据，截至今年2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元，但其中农业险报案量仅1.73万件，保险赔付4014万元，只占总案件数的2%，总赔款额的3.9%，应对雪灾，涉农保险严重缺位。
在傅企平看来，农业保险举步维艰，就因为它遇到一个两难困境：如果按市场化规则制定保险费率，农民根本交不起；如果按农民能接受的价钱买保险，保险公司又赔不起。属于政策性险种的农业保险，目前除了免缴营业税外，国家暂无系统的政策补贴。傅企平已经撰写了《农业保险法》的议案，准备在两会上大声疾呼：中国脆弱的农业，亟须农业保险的有力保障和支持。
身为来自农村的代表，傅企平有着深厚的农村情结。他还写了关于在有效缓解通货膨胀中农民所受压力的建议、关于建设农村生活污水处理的建议、关于合理调整农村宅基地用地的建议等，准备提交今年的两会。
近两个月来，傅企平放弃春节休息时间，连日走村入户，安排接待群众，广泛听取农民的呼声，及时了解农民要求解决的热点、难点问题。在深入调研的基础上，他挑灯夜战，认真归纳整理材料，撰写了16份建议和议案，内容涉及“三农”、《劳动合同法》、区域经济发展、医疗卫生等涉及群众切身利益的热点话题。翻开傅企平的一份份议案，都有翔实的数据、调研的故事与细致的分析。
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