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| 灾情面前显身手 |
| 保险业应对南方部分省区雨雪冰冻灾情工作综述 |
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| 发布时间：2008-02-13 07:52:03
作者：张忠宁 刘景鹏
来源：中保网·中国保险报
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如果和5年前我们所经历的那场非典疫情做一个比较和回顾，在当前应对雨雪冰冻灾害的斗争中，保险业的应对能力明显增强，抗灾水平明显提高，救灾成效更加显著。这场几十年不遇的自然灾害，是保险业服务经济社会发展的重要时机，也是对十六大以来保险业又好又快发展的一次实战检验。
1月10日以来，我国南方部分省区遭遇罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给交通、电力、旅游带来了较大程度的破坏，给人民群众的生产生活带来了严重影响。到目前，受灾地区向保险机构报案数已经接近80万件，平均每天达到2.6万多件，意味着每个小时就有1000多个险情发生。因为受灾损坏停运的电力线路累计达１００１２条，７２５座变电站不能正常工作，100万户居民停电。有关人士透露，这场灾害所造成的损失近540亿元，涉及19个省区和兵团，湖南、湖北等２０个省份的农作物受灾面积发展到１．４１亿亩，其中成灾６６２９万亩，绝收１６２８万亩。
在大灾面前，保险业重任在肩。作为一个管理风险、分散风险、减少风险损失的行业，保险业因为风险、灾情而存在。据统计，截至2月7日，各保险公司保险赔款总额已超过10亿元。其中，财产保险已付赔款8.55亿元。受灾最严重的湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省区已付赔款6.3亿元。
在这场应对灾情的斗争中，保险业表现出了高度的大局意识和责任意识，发挥了自身的重要作用，赢得了社会各方面的肯定。相比非典疫情中保险业的表现，今天的保险业更加成熟、有能力和有责任。
应急预案遇险而动
十六大以来，保险业高度重视服务经济社会发展能力的提高，重视管理水平特别是应急机制的建立和完善。从保监会、保监局到各个公司，都有一套比较完善的应急反应机制。这套机制在这次应对自然灾害的斗争中一显身手。
灾害发生不久，中国保监会迅速启动应急预案，召开了视频工作会议，启动了保险业突发事件I级响应预案，向各保险机构发出紧急通知，就应急指挥机构的建立、应急保障措施和信息汇总报送提出了非常明确的要求。对于灾情中保险业所面临的一些具体问题，都有非常全面的应急考虑，比如通讯联络、信息传输和资金保障等，从而确保了紧急状态下应对灾害中大事、难事和突发性事件的正确处置。中国保监会党委春节前夕通过电话、网络与6个重灾保监局负责人联系，了解灾情，部署工作，慰问干部职工。受保监会主席吴定富委派，主席助理袁力大年除夕深入抗灾一线慰问，鼓舞灾区保险员工再接再厉，充分发挥保险的功能作用，夺取抗冰救灾的最后胜利。保监会有关部门的信息整理人员放弃春节休假，始终坚持上班，及时将重要信息上报党中央国务院，并对社会详细发布，较好地满足了社会各方面对保险业雨雪冰冻灾害理赔服务工作进展的了解需求。春节期间，保监会网站成为了保险业抗灾救灾新闻宣传窗口，每天更新的“保险业应对雨雪灾情系列报道”把视角对准各保险公司、各保监局一线基层，弘扬了保险业众志成城的抗灾精神。
各保险机构也在抗灾工作开始之时，把启动应急机制、部署应急预案，作为重要抓手，使得抗灾工作有条不紊，紧张有序。中国人保成立了由总裁吴焰为组长的“中国人保抗灾理赔工作领导小组”，集团各子公司在第一时间启动了大灾处理应急预案，集团公司党委班子成员和财险子公司负责同志分赴灾区一线，靠前指挥、加强督导，广大一线员工不怕疲劳、连续作战，夜以继日开展抗灾理赔工作。中国人保系统各受灾地区分支机构按照集团公司党委的统一部署，纷纷在第一时间紧急启动大灾处理应急预案，实行24小时值班制度，迅速调集人力、车辆等理赔资源，深入基层一线进行指导检查。各受灾地区保监局全面落实抗灾救灾工作方案，加强督促、指导和协调，为保险业抗灾救灾营造好的社会条件，保证大灾理赔工作顺利进行，同时动员组织保险业干部职工捐款捐物献爱心活动，宣传和树立涌现出来的典型。湖南、广西、贵州、安徽、江西、湖北等保监局的局领导春节放弃与家人团聚，坚守在工作岗位上，节日期间仍然深入保险业基层，具体检查指导理赔服务工作。
应急机制的启动，应急预案的落实，使得保险业在抗冰救灾中的工作较好地体现了服务大局、保障民生的行业职责。各公司坚持特事特办，着力提高保险理赔的质量和效率，改善保险服务，充分做好后援保障和赔付环节的各项工作。各保险机构精心组织勘查定损队伍，努力保证救援、勘查工作的快速展开；在理赔程序上实行特事特办，开辟绿色理赔通道，小额案件当场决赔，对事关抗灾救灾的重点行业进行预付赔款；发挥保险机构网络全、后援装备较为充足的优势，积极做好保险服务，减少灾害损失。
受灾地区所有分支机构的各个报案服务专线全部开通，全天候值班，保证线路顺畅，防止出现客户出险后因线路繁忙无法报案的情况。现场定损后立即赔付，免除受灾群众在风雪中辗转往来之苦。1月31日，平安产险湖南分公司率先向湖南省电力公司支付600万元预付赔款，向湖南电力行业赔出第一笔款项，从正式提出预赔申请到款项支付不到1天时间。人保浙江分公司简化农房险、农业险等理赔手续，现场向农民支付赔款。
应急预案的启动，也确保了各种理赔资金、预付金、捐助款的足额和迅速到位。在不到一个月的时间内，人保预付和理赔金额已经达到4.7亿元。太保集团表示，随着抗灾救灾工作的深入开展，资金需求将越来越大。太平洋保险已做好赔付资金的充分准备，决不拖欠赔款。同时，各级机构随时待命支援严重受灾地区的理赔工作。
发展的实力成为救灾后盾
十六大以来，我国保险业实现了从量变到质变的跨越，在探索中国特色保险业发展道路上迈出重要步伐。通过保险理论创新推动思想观念的不断转变，全行业科学发展的认识更加统一，服务经济社会发展全局的意识明显增强。十六大以来保险业保持年均18.2%的增长速度，2007年全国保费收入是2002年的2.3倍；保险公司总资产达到2.9万亿元，是2002年的4.5倍。
5年做大做强的不懈奋斗，使得今天保险业在应对持续的灾情面前镇定自如。
5年加快发展的执着追求，使得今天在面对灾情造成的极其复杂的保险理赔时，可以拿出群众欢迎的灵活措施，特事特办。
5年科学发展的一以贯之，使得保险业在这场尚未结束的灾情面前充满自信。
十六大以来，保险业坚持加快发展，做大做强。通过体制改革，增强公司活力；通过产品创新，扩大公司发展空间；通过拓宽保险资金运用渠道，大力提高公司实力；通过加强监管，有效控制风险，从根本上保证行业发展的健康稳定。所有这一切，为保险业今天应对大灾奠定了坚实的财力基础。目前，人保预付和赔款达到4.7亿元；平安在灾情发生后不到半个月的时间里已经赔付了5000多万元；阳光保险在一起灾害交通事故中的预付金就达到200万元。
在对电力行业的支持方面，全国保险业已付赔款2.54亿元。对农业保险的赔付已达到0.35亿元，其中种植业涉及农作物6132亩，已赔付197万元；能繁母猪报损4.99万头，已赔付2900万元；农村住房已赔付480万元。在人们日常出行和人身安全方面，机动车辆已赔付4亿元，人身意外伤害保险涉及1.8万人，已赔付2071万元；健康保险涉及2.2万人，已赔付3557万元。
湖南是这次灾害的重灾区，湖南保监局领导当地保险机构，紧紧围绕“保电、通路、安民”中心任务，科学安排抗冰救灾工作重点，积极防灾减灾，及时查勘理赔，为减轻人民生命财产损失、保障生产生活正常运行作出了积极贡献。以“保电”为重点，确保电力赔款及时到位。截至2月10日，湖南3家主要保险公司已向电力系统支付赔款6166.10万元，其中第一笔预付赔款2000万元，比客户要求的6天时限整整提前3天到位。人保产险预付赔款达3000万元，为灾区电力抢修、恢复供电提供了强有力的资金支持。以“通路”为重点，抓好事故车辆保险理赔。平安产险湖南分公司车险的现场查勘率为74.1%，已得到处理的案件占比为91%。以“安民”为重点，帮助受灾群众排忧解难。目前，全省各保险公司共派出671个专项工作小组、2662人赶赴一线查勘定损，增派后台服务人员950人实施紧急救援，发送20万条预警短信提醒客户关注出行安全，做好防灾减损。
灾情再一次启示人们，发展才是硬道理，才是第一要务。没有发展的成果，抗灾救灾就不会有底气，不会有造福人民、回报社会的坚实基础。保险理赔具有很强的滞后性，对这场灾害最后的补偿结果还没有出来。但是完全有理由相信，保险业所发挥的作用正显得越来越重要。
先进典型提升行业形象
在这次应对雨雪冰冻灾害中，保险业涌现了一批感人肺腑的先进典型。湖南省株洲市农发行茶陵县支行车辆因道路结冰碰撞出险，太保产险湖南株洲中心支公司查勘员熊大勇接到指令后，迅速赶赴事故现场。当熊大勇等正在路边查看大桥护栏损失情况时，一辆面包车因道路结冰打滑导致制动失灵，朝他们直冲过去。在紧要关头，熊大勇毫不犹豫地将站在他身旁的农发行出险车辆驾驶员陈子峰推开。陈子峰毫发无损，熊大勇以身殉职，年仅22岁。熊大勇的事迹在社会各方面引起强烈反响，新华社、《人民日报》均做了详细报道，他已经被湖南省政府追认为烈士。中国保监会党委决定熊大勇同志为保险业先进典型，追授熊大勇同志为全国保险系统劳动模范荣誉称号，在保险业广泛开展向熊大勇同志学习的活动。
除了熊大勇，成千上万的保险基层员工奋战在抗灾救灾的一线，他们牺牲节假日，克服雨雪冰冻造成的各种困难，全力做好保险理赔服务工作。他们中间有急客户之所急、想客户之所想，在恶劣天气下徒步到山区查勘受损电力设备的平安产险理赔员王晓东、王根华；有为了农民保户的保险利益，在勘查能繁母猪受损的过程中，付出了伤痛代价的人保员工王军先、江辉明；有发扬连续作战精神，不畏艰险，全天候理赔服务的天安张家港支公司员工；有任劳任怨，为尽快恢复供电、保障民生作出贡献的太保湖北分公司查勘员毛菲……
就像黑暗中的火种，让在风雪交加中遇险的群众感受到火一般的温暖和关爱；就像夜空里的星星，让在无助困境里的人们感受到真诚的支持和援助，无数爱岗敬业的保险员工，正在为灾区人们树立起可以信赖的保险形象。
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