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| 河北保监局局长孙沛城：健全动态监控体系 提高监管有效性 |
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| 发布时间：2007-08-23 15:58:04
作者：河北保监局局长 孙沛城
来源：中保网·中国保险报
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为全面掌控保险市场，及时发现、预警和处置保险行业的突发性、苗头性、倾向性、影响大和涉及面广的问题，防范和化解保险风险，河北保监局积极探索建立市场动态监控体系，不断提高监管工作的有效性。
具有河北特色的市场动态监控体系是在实践中逐步完善的。2003年，河北保监局专门设立了市场监控机构，建立了每周快报制度和市场分析制度。2005年，根据监管工作的实际，对有关制度进行了调整完善，制定实施了“河北保险市场监控制度”，使市场动态监控体系更加系统化和规范化。其主要特点：一是重点突出。把发现市场存在的问题和寻找风险点作为监控工作的首要任务。二是信息来源渠道广泛。充分调动各级保险机构的积极性，信息报送机构不仅包括各省级保险公司，还包括中介机构和行业协会，同时还在全省11个设区市和部分县（市）设立了信息直报点，形成了多层次、立体化的信息采集网络。特别是基层直报点的信息使保监局获得了鲜活的第一手资料，填补了监管信息的盲区。三是信息涵盖面宽。涉及突发事件、市场秩序和风险点、公司经营和内控管理、重大承保理赔数据等方面。四是信息综合性强。加强了对统计信息系统数据和媒体信息的分析运用，工作的科学性、有效性、预见性明显增强。五是激励约束机制健全。2007年制定下发了《河北保险市场监控工作考核办法》，进一步调动了各单位的积极性，提高了信息报送的质量。
各类信息经汇总筛选，每周编印《保险市场监控信息》和《要情专报》，供领导决策和各处室日常监管参考，重要信息上报保监会。截至2007年6月底，《河北保险市场监控》共印发87期，《要情专报》24期，编辑信息3800条。
河北保监局对于一些重大承保、赔付数据，及时向公司了解详细情况；对于一些有重要价值的信息，作进一步分析研究；对于公司主动反映的同业机构和自身所存在的不规范行为，根据问题的性质，及时对其进行提示，责令改正或进行查处；对于反映的市场普遍存在的问题，组织开展专项治理。
几年来的实践表明，建立和完善保险市场动态监控体系体现了中国保监会关于构筑保险业风险防范五道防线的要求，实现了现场监管和非现场监管的协调一致，对于加强和改善监管、防范化解风险、促进保险业健康发展具有十分重要意义。
第一，构建一个由市场主体广泛参与、充分发挥其主观能动性的市场监管运转体系，能够迅速、准确地为监管部门提供第一手、来自不同层面的市场信息，可以起到即时监测市场的作用，提高监管工作的科学性和有效性，更好地服务于保险业改革发展全局。
第二，保险市场监控制度的建立，可以使市场主体及时将所了解的市场秩序方面的问题向监管部门反映，监管部门就能够据此进行核实查处，进而制定出有针对性的监管措施，规范市场秩序，净化市场环境。
第三，做好保险市场监控工作，市场主体通过监控渠道把内审稽核所掌握的情况向监管机构反馈，可以起到加强沟通协调，督促其整改所发现问题，提高内审稽核效果的作用，从而实现外部监管和内审稽核工作的协调一致和相互促进。
建立健全市场动态监控体系，有力地促进了河北保险业持续快速健康发展。2006年，全省保费收入达到253.37亿元，从2002年的全国第9位跃升到第7位，年均增幅22.47%，增速居全国前列。2007年上半年保费收入同比增长27.97%，超过全国平均增速6.45个百分点。目前，河北保险市场有30家省级分公司，比2002年增加21家，首家中外合资保险机构已落户河北。保险专业中介法人机构从3家增加到83家。保险的功能和作用得到有效发挥，为河北省经济社会发展做出了积极的贡献。 |
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